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我国城市商业银行外汇业务风险管理特征分析 　　内容摘要：首先，本文开创性地将我国城市商业银行的外汇业务风险管理划分为四个阶段：空白阶段（1995.06-1997.12）、起步阶段（1997.12-2005.07）、提升阶段（2005.07-至今）、创新阶段（将来）；其次，本文对我国城市商业银行外汇业务、外汇业务风险、外汇业务风险管理以及外汇业务风险管理模式的特征分别与人民币业务以及大型银行进行对比分析；最后，本文以J银行为例，对其有效管理的实践及启示进行了归纳。 　　关键词：城市商业银行 外汇业务 风险管理 　　笔者通过各家城市商业银行（以下简称“城商行”）的官方网站、客户服务热线等公开信息了解到，截至2012年上半年，我国140余家城商行中已有六成开办了外汇业务，开办外汇业务的城商行综合竞争力排名靠前，并且大部分集中在沿海省份和大中型城市。我国城商行开办外汇业务最多也只有短短十几年的时间，有真正意义上的外汇业务风险管理的时间更短，无论在风险管理的理念、经验还是方法上，不仅与外资银行不能同日而语，而且与中资银行相比也存在较大差距。 　　一、发展阶段 　　自1995年我国第一家城市商业银行成立以来，我国城商行的外汇业务风险管理大致经历以下四个阶段 　　1空白阶段（1995.06-1997.12） 　　我国第一家城商行——深圳市商业银行成立于1995年6月22日，此后各地的城市信用社纷纷整合组建为城市合作银行，并于1998年改为城市商业银行。1995年颁布的《中华人民共和国商业银行法》明确规定:“商业银行己经或者可能发生信用危机，严重影响存款人的利益时，中国人民银行可以对该银行实行接管”，“商业银行不能支付到期债务，经中国人民银行同意，由人民法院依法宣告破产。”在此背景下，我国商业银行风险管理已经进入实务操作范畴，外汇业务风险管理也逐渐开始被理论界和实际工作部门所重视。但是，城商行是1997年12月才经国家外汇管理局批准可以办理外汇业务的，因此在这一阶段，城商行的外汇业务并没有展开，外汇业务的风险管理自然属于空白状态。 　　2起步阶段（1997.12-2005.07） 　　1997年12月，珠海市商业银行开办外汇业务，成为我国首批获准经营外汇业务的城商行之一。在这一阶段初期，国内外汇市场发展滞后、交易机制不完善、业务品种单一，尚处外汇业务探索阶段的城商行进行外汇业务风险管理的动力严重不足。2001年中国加入WTO后，对外经济交流活动的迅速发展、外汇体制改革的深入和银行间外汇市场的完善，为城商行外汇业务风险管理能力的提高提供了有利环境。这期间，银行业监管部门也陆续颁布一些与外汇业务相关的法规，对我国银行业进行监管。与此同时，城商行开始将外汇业务风险管理提上工作日程，但理论上对所面临的外汇业务风险认识程度不深，在实践中也没有形成较为系统的管理流程。 　　3提升阶段（2005.07-现在） 　　2005年7月以来的汇率形成机制改革和外汇市场的充分发展，使汇率风险更趋显性化和日常化，汇率风险成为我国银行业外汇业务中的主要风险之一。另一方面，巴塞尔委员会规定新资本协议草案第二稿于2005年开始实施，这也给城商行的外汇业务风险管理提出了新的挑战。在这一阶段，中国银行业监督管理委员会发布了《关于进一步加强外汇风险管理的通知》、《银行并表监管指引（试行）》以及《银行业金融机构国别风险管理指引》等一系列指引性文件；国家外汇管理局不断推出新的管理规章制度，主要包括《国家外汇管理局关于货物贸易项下违反外汇管理行为有关处罚问题的通知》（汇发[2008]34号）、《出口收结汇联网核查系统及进口报关单联网核查系统应急预案》（汇综发[2008]123号）、《银行执行外汇管理规定情况考核内容及评分标准（2012年）》（汇综发[2012]47号）等。 　　相关法律规章制度的出台为我国城商行的外汇业务风险管理提供了依据，为城商行外汇业务风险管理能力的提升提供了必要的法规基础和良好的政策环境。各城商行按照银行业统一监管要求和自身发展需要，开始逐步引进、研究和开发外汇业务风险的识别、计量、分析和控制方法，以规避外汇业务风险，提升风险管理能力。 　　4创新阶段（将来） 　　据2012年6月的报道称，我国《商业银行资本管理办法（试行）》拟于2013年1月1日开始实施，这意味着中国版巴塞尔协议Ⅲ的实施时间将与全球主要经济体同步。当前，巴塞尔协议Ⅱ在我国银行业的实施正在逐步展开，部分城商行在实施巴塞尔协议Ⅱ的过程中尚且存在一定困难。面对国际银行业监管规则的挑战，我国城商行意识到要结合国内外商业银行风险管理的发展经验，根据自身外汇业务风险的特征以及外汇业务风险管理的现状，进行外汇业务风险管理创新，提高整体风险管理水平，其创新趋势主要表现在：全面风险管理理论将进一步为城商行所实