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我国对非洲投资风险和法律对策 　　摘 要：近年，国际社会对非洲的关注度显著提升，西方大国对非洲的争夺愈演愈烈，持续升温的“非洲热”使非洲在国际舞台上的战略回旋余地更加开阔。目前，中国对非洲的投资也继续保持良好的增长势态。但投资非洲存在更多风险，除一般商业风险外，还存在突出的政治风险，另外中非投资保护法律缺失问题也非常严重。为此，在投资非洲、加强中非合作的同时，利用合理的法律对策规避投资风险势在必行。 　　关键词：非洲；投资风险；法律对策 　　中图分类号：F740 文献标识码：B 文章编号：1008-4428（2012）05-110 -03 　　一、非洲成为我国的投资热点 　　今后数十年，非洲将有可能成为中国与欧美国家经济竞争的主战场。金融风暴使得各经济大国都严守国门，美国不断加印美钞，逼迫人民币升值，以此对抗本国的经济衰退。在这种情况下，谁也不会把经济竞赛的主战场设在本国。在拉美地区，的确存在经济大国的竞争，尽管中国也在拉美多个国家开始热身，但遥远的距离，较大的文化差异，加之拉美向来就是美国的后院，想要分这杯羹，需要有常性和耐力。中国经济的进一步发展，需要大量资源，非洲是中国唯一不需要以昂贵代价就能获得资源的地方。非洲各国期望的经济发展，需要不断注资，金融危机后，中国是少数几个能够提供大笔资金的国家。这种互利互惠的关系，为中非合作铺平道路。 　　据中国商务部数据，中国与非洲的双边贸易额由2000年的100亿美元上升至2010年的1269亿美元。截至2010年8月，中国在非洲共设立境外企业两千余家，累计实现各类投资323亿美元，占中国对外投资总量的1/10以上。中国企业在非洲投资的范围非常广泛，包括农业、采矿业、制造业、服务业等，其中对自然资源的投资占80%以上。实践表明，近十年，通过与中国的合作，非洲经济得到了快速的增长，南非GDP增长几乎与中国同步。 　　二、投资非洲存在更大政治风险 　　（一）政治风险 　　一般情况下，国内企业在海外投资有三种风险，即商业风险（包括决策失误、经营亏损等风险）、一般法律风险（包括会遭遇的公司法、证券法等东道国法律风险）以及特殊法律风险。而投资非洲存在更大风险——政治风险。 　　非洲国家普遍现状是经济落后、民众贫苦、政治动荡。现今似乎新一轮的政治动荡又开始了。在突尼斯，2010年年底开始的社会骚乱已演变为全国性的反政府示威，最终导致突尼斯总统本·阿里流亡国外。在非洲非常有影响力的埃及，从2010年开始就不断发生大规模的暴动，群众与警察激烈对抗，并常有人员伤亡。约旦多个城市近日再次发生大规模反政府示威游行，抗议物价上涨和严重的失业问题。前段时间东苏丹发生骚乱，7月10日，南部苏丹宣布独立，至此非洲最大的国家一分为二，南苏丹的独立还带走了苏丹四分之三的石油储备。这些反政府示威虽然发生在不同的国家，动乱的程度也不同，但事件的发生往往有着相似的原因：一是物价上涨，尤其是粮食价格大涨，让许多老百姓难以维持生计；二是失业率攀升，政府解决就业乏力；三是国内贫富差距拉大；四是政治上高度集权，压制民主。在北非国家刮起的反政府浪潮，似乎在告诉我们：非洲正在“变色”，投资非洲存在更大政治风险。 　　（二）政治风险导致绝对损失 　　动荡的局势导致中国在非洲投资风险加剧，损失加重。下面，我们以利比亚战争为例，估算投资损失。商务部发言人表示，利比亚战争造成中国在利比亚大型项目投资损失千亿。目前中国在利比亚承包的大型项目一共有50个，涉及到的合同金额约188亿美元，按照当前汇率换算，计人民币1233.28亿元。其他损失可能还包括：因工程进度无限期搁浅而损失的从项目投入运营中获得的预期收益；因战乱而导致的工程设备以及公司其他固定资产的损毁；撤离利比亚的中资机构雇员的薪金和费用等。 　　政治风险即意味着绝对的损失和被动的地位。再以利比亚战争为例，法、英主导下的西方希望通过战争迫使卡扎菲领导的利比亚政府倒台，不论卡扎菲实际控制的政府是否倒台，中国企业的损失都难以索偿。因为： 　　1、以现任利比亚政府为合同当事方的这些工程合同，属于主权债务，如果卡扎菲短期内迅速倒台，新上台的政府可能采取不承认的态度，而利比亚的其他当事方可能以不可抗力或情势变更为理由拒绝履行合同。 　　2、如果卡扎菲不倒台，利比亚如同当年的伊拉克一样陷入一场长期战乱的困局，那么即便现任利比亚政府承认上述债务，但利政府的资产已经因为此前安理会1970、1973号决议的执行被他国冻结，利比亚政府的偿债能力将在长期的军事斗争中被迅速消耗掉，这些合同的履行成为未知数。 　　3、商务部以及各家央企到目前为止还没有公布13家央企签订的合同是以什么货币结算。不管卡扎菲政府是否下台，这些合同即便以美元、欧元等硬通货结算，外汇管制措施都将使得中国公司面临汇兑风险。 　　中国法人在