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建立健全完整规范预算公开机制研究 　　摘要 财政预算公开一直是公众热议的话题，随着我国财政体制改革的不断深化和民主法治建设的不断推进，预算公开工作取得了一定成绩，但是还存在一些问题，需要财政部门和有关部门高度重视，不断完善规范预算公开机制，切实的将预算信息公开工作落到实处。 　　关键词 预算公开机制 措施 　　建立健全完善的预算公开机制，提高预算透明度是财政改革的重要组成部分。财政预算的公开有利于保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权，是建立高效、廉洁政府的内在要求。目前，我国的财政预算公开工作还存在进制不平衡、公开不够细化等问题，需要进一步推动预算公开，建立健全规范的公开机制，认认真真做好预算公开工作。 　　一、财政预算公开的重要意义 　　1.财政预算公开是建设法治政府、责任政府和服务政府的内在需要 　　在财政改革不断深化的今天，预算公开适应时代的要求。预算公开是打造法治政府的关键环节。法治政府的建设离不开法律、法规，其行政程序必须公开、公正、合法、合理，还要接受社会监督，财政预算也是如此，不论是作为政府财政职能的实现方式，还是行政权力的实施，都应当以公开为原则。财政预算公开也是建立责任政府的内在需求。建设责任政府必须以信息公开为基础和原则。推进预算信息公开，促使政府进行财政资金管理的同时必须充分考虑公众的意愿，充分保障群众的民主权利。财政预算公开还是打造服务政府的需要。推进预算信息公开，政府通过接受外部监督有利于保障财政管理的公开、公正性，有利于更好的服务于群众。 　　2.财政预算公开是保障公民民主权利的客观需要 　　健全规范的预算公开制的建立有利于保障人民群众行使预算知情权、财政支出监督权以及财政运作的参与权，充分保证财政预算做到公开、公正、合法、合理。同时，预算信息的公开有利于提高预算的透明度和完整性，便于群众更好的了解情况，提出诉求，促使政府切实做好财政资金的管理工作，通过民主互动，保障群众依法行使民主管理和民主监督的权利，充分体现了社会主义的高度民主的政治制度。 　　3.财政预算???开是预防腐败制度和监督行政权力的有效措施 　　财政预算公开对反腐倡廉建设具有重要的现实意义，是预防腐败制度建设的有效措施。健全完善的预算公开制的建立，为财务管理和预算执行工作提供了强有力的制度保障，最大限度的减少了预算执行中的违规、违纪问题，是预防腐败现象发生的有效措施。同时，预算公开有利于对政府的行政权利进行有效监督。随着经济的发展，财政预算数额巨大，项目多种多样，加大了财政预算管理工作的难度，客观上造成了贪污腐败现象的发生。财政取之于民，用之于民，人民有权了解财政的支出。大力推行预算公开，有利于加强对行政权利的监督，从根本上防止腐败行为的发生。 　　二、推进财政预算公开的有效途径 　　1.完善现行有关法律、法规，解决财政预算公开范围笼统的问题 　　现行的“预算法”等法律法规中还存在不符合当前和未来发展需要的一些缺陷，为此，要及时的进行修正和完善。尤其是对于财政预算支出范围、预算和决算报告的详细程度要明确规定。以防进行预算信息公开时，政府部门自主行使裁量权，使公开的财政信息比较笼统，有意保留一些比较重要和敏感的信息，如预算明细信息和“三公”消费信息等。 　　2.实施“开门办预算”，杜绝资金浪费，提高资金使用率 　　要实施好“开门办预算”需要做好以下两点，其一是在编制预算时，财政部门要积极主动的与其他预算单位进行多层次的沟通交流；其二是建立专家评审机制，公开评审预算单位申报的各个项目。通过引入专家评审机制，使专家在预算编制环节实施全程监督，更有利于保障预算的公开、公正性。“开门办预算”有利于实现预算编制的公开性和透明度，保证财政资金分配的合理性，防止出现面子工程、形象工程等浪费大量资金的现象。将有限的资金合理安排利用，充分提高资金的使用效率。 　　3.加强预算公开的信息平台建设，为预算公开提供技术支持 　　加强预算公开信息平台建设，为预算公开提供强有力的技术支持。通过整合政府信息网络资源，建立预算公开信息平台，将各级政府的预算报告、决算报告、预算执行情况等以公开的信息汇总于信息平台上，进一步加强了预算公开的透明度以及政府的公信度。信息平台的建立为群众提供连续性的信息资料，便于群众更好的了解、参与及监督财政预算，促使财政资金更加规范的运行。 　　4.建立健全预算信息披露制度，强化公开责任 　　健全披露制度，通过多种途径包括政府门户网站、新闻媒体、政府公告等，不断拓宽公开渠道，便于群众形成长期的监督机制。强化预算信息公开责任制，制定有关考核办法，将责任落实到位，充分保证预算信息公开工作的顺利开展。 　　5.强化外部力量对财政预算的监督 　　财政预算的公开作为财政改革的重要部门，同其他改革一样，是一个长期、复杂的过程。要真正做到对财政