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我国风力发电产业发展财税支持政策研究 　　摘要：文章首先分析了财政支持我国风电产业的意义及背景，然后探讨了我国风电产业发展现状、机遇及现存问题；针对上述分析，笔者根据从业经验，对构建与完善我国风电产业的财税支持政策体系提出了建设性的意见。笔者希望通过本文的研究，能为政府相关部门的决策提供参考。 　　关键词：风力发电；财税政策；中国；竞争；发展 　　随着全球工业化生产的飞速发展，人们对自然界的掠夺日益猖狂。化石能源作为一种不可再生资源，必将随着人类生产生活的开发和利用，逐渐淡出历史的舞台。这一危机现象引起了全球相关学者的关注，纷纷另辟蹊径，寻找极具发展潜力，寻找能够取代化石能源的资源，尤其是可再生资源。在这一背景下，风能逐渐走入世界各国的视野。风能作为一种可再生资源，产能无穷无尽。20世纪70年代以来，随着全球各国在可再生能源和清洁新能源投入力度的加大，全球风电产业市场以惊人的速度不断增长。20世纪80年代，我国也以全球大环境为契机，开始大力倡导风电产业的试验和实践，并随着科学的发展和技术的日臻完善，不断推进我国风电产业向规模化和商业化发展。 　　诚然，在发展低碳经济，实现可持续发展的今天，我国风电产业在全球能源市场竞争中保持了良好的发展势头。然而，尽管发展势头良好，风电产业发展迅速，但基于我国相对于国外其他国家起步较晚这一事实，影响我国风电产业发展的诸多瓶颈也不得不摆在我们的面前，如相关基础研究以及风机的设计与制造等还不够成熟等。诸多不利因素的存在无疑会成为影响产业发展的绊脚石。为促进我国风电产业健康、快速发展，势必采取财政手段这一经济杠杆进行调节。鉴于此，笔者拟结合从业经验，对我国风力发电产业发展的财税支持政策进行研究探讨。 　　一、财政支持我国风电产业的意义及背景分析 　　作为一种高新技术产业，风电产业的快速推进，对于我国大力开发低碳经济，着力建设可再生能源和清洁能源，有着较为凸显的现实意义。 　　1.我国实施风电产业的意义 　　一是实施新能源建设，促进社会可持续发展。在现有资源、能??短缺这一现实条件下，我国大力推进风电产业，能够减少传统能源的消耗，确保能源的可持续利用，有利于推进我国经济社会的全面发展。二是降低污染，改善环境。工业化生产的快速发展，使全球气候产生明显变化，环境污染较为严重。低碳经济的发展，有助于降低CO2的排放，改善生态环境。三是顺应形势，注入活力。风电产业符合全球环境以及能源发展的主导方向，能为城市经济的发展提供新的动力。四是大胆科技创新，彰显国际地位。作为一种取之不竭的清洁能源，随着科技的进一步发展，未来在风电产业方面的科技创新将愈演愈烈。它不但为国家的发展提供健康的能源基础，同时也是一个国家综合实力的集中体现。 　　2.风电产业中政府的主要作用和地位 　　在风电产业中，关系到研发机构、相关生产企业以及消费者等众多的市场主体。在如此之多的主体中，政府则处于一个较为关键的位置，其参与众多主体的经营管理，并起着引导和协调的重要作用。在我国风电产业发展中，相关政策和制度的健全和完善，对于我国风电产业的可持续发展有着较为现实的实际意义。 　　当前，由于我国风电产业起步较晚，相关机制还不健全，生产经验还不够成熟，面对较为复杂的市场环境以及众多主体错综复杂的关系，处于核心地位的政府，需要在分清社会形势的前提下，继续深化低碳经济建设，认真梳理各方关系，平衡各方利益，积极促进我国风电产业又好又快发展。 　　3.财政税收政策在风电产业中功能的体现 　　风电产业在我国属于新兴产业，由于其科技含量高，人们在思想观念、投资力度等方面的认识还远远不够。当前市场条件还不具备足够的竞争力，因而很难利用市场进行自我调节。因此，需要通过相关政策的倾斜以及财政税收政策的引导等方式，来化解产业发展中所遇到的瓶颈和问题。 　　风电产业对于延缓气候变化带来的影响及减少环境污染都具有较为显著的意义。然而，在实际应用中，风力发电也会对海洋产业、鸟类以及人类的居住环境等产生不利影响，使市场资源的有效配置陷入尴尬境地。同时，这种不利影响所产生的危害成本还没有计入电价的成本核算范围内，如果把这种不利影响成本也计算进去的话，风电较之于常规火电会降低约40%。因此，这就要求政府通过法律法规的健全完善以及经济激励政策（加大对基础研究、创新研究的投资力度）的有效发挥等，及时“核准”产业发展中的不正常现象以及不规范行为，以正面健康的导向引领我国风电产业的健康发展。 　　此外，财政税收政策是基于时间变化因素，对政府施与风电产业政策、法规等的实施过程的一种效益评价和分析，该分析同时涵盖支出成本和收益。对于风电产业的评估，不仅要考虑到成本和收益的具体影响因素，如环境、安全以及经济等。同时，还要密切注意各市场主体的关注程度。结合上述两个