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我国高校科研经费管理中存在问题及对策分析 　　【摘 要】 伴随知识经济的到来，国家对高等院校科研的重视程度越来越高，对科研经费的投入力度也随之加大。由于科研经费增加，而科研管理程度却难以同步增长，在对科研经费的管理过程中出现了各种问题。文章对这些问题进行探讨，并提出了相应的对策。 　　【关键词】 高等院校； 科研经费； 对策分析 　　21世纪是知识经济的时代，应对此种趋势，我国政府提出了科教兴国的战略方针。众多高等院校都在寻求向科研型院校发展，政府对高等院校科研经费的投入力度也由此加大，同时，企业为了寻求创新也加强了对高校的投资，以此来满足其对科研成果的需求。因此，高等院校的科研经费成为其资金来源的一项重要内容。那么高等院校对其科研经费如何进行管理就成为各方面关注的焦点问题。目前我国高等院校科研经费的管理还存在一些问题，要解决问题就要“对症下药”，切中要害，拿出行之有效的对策和措施。 　　一、我国高等院校科研经费管理中存在的主要问题 　　（一）对于科研经费的管理尚无健全的制度体系 　　第一，众多高校科研经费支出项比较随意，在支出的时候发票日期延后是经常见到的情况，而报销旧发票或者发票与实际不符的情况也屡见不鲜。事实上，这些都是与财经法规背道而驰的。高等院校的财务部门和科研部门对科研经费的使用情况缺乏审核和了解，同时，由于财务部门和财务人员对科研的过程缺乏监督和管理，科研经费报销的时候“虚报虚列”的情况比比皆是，而且经常出现科研经费在课题尚未结项之前就已用完的现象。 　　第二，各高校对科研经费的拨款性质不能分情况区别对待。科研经费的来源通常有两种情况，一是财政拨款，由于是国家的无偿拨款，故称之为纵向拨款；二是企业拨款，这种拨款通常不是无偿性质的，需要高等院校采用相应的劳务和科研成果进行偿付，称之为横向拨款。目前，我国各高等院校执行的都是事业单位会计制度，因此对资金使用中的成本和风险效益并不重视，只是重视对预算的执行和监督情况。这就导致高校无法根据科研经费的拨款性质进行区别对待，进而造成科研经费纵横两种性质的拨款界限异常模糊。 　　（二）科研资产缺乏规范管理 　　高等院校的科研资产缺乏规范的管理。使用科研经费购置的固定资产通常由课题组进行采购并管理，采购时有的科研人员缺乏长久的可持续性的发展眼光，采购的设备经常会出现无法满足科研需要的情况，后期需要继续投入大量的经费进行设备的采购，最终导致科研经费不足。高校的固定资产通常由使用部门保管，因此科研设备也通常由课题组进行保管。事实上，对于科研设备，高等院校应该采用科研处、资产管理处及计财处共同进行监督管理的方法，这样可以避免科研人员在课题结项后或者科研人员调动的时候将科研设备带走的后患。 　　另外，高等院校的科研资产通常无法实现资源共享。科研经费通常都采用专款专用的管理措施，即使不同的课题组使用设备相同，但由于分属不同的部门管理，也不得不进行重复采购同样的科研资产，导致了不必要的科研经费的浪费，有的部门拥有设备，而个别部门缺乏相应设备无法进行后续研究，资源共享的重要性凸显。这就要求高等院校加强对科研资产的规范管理，并完善科研经费的管理体制和监督机制。 　　（三）科研经费的流失现象比较普遍，缺乏对科研经费必要的监督机制 　　高等院校的纵向科研经费以及自筹的科研经费必然会纳入学校财务统一管理，但是横向的科研经费由于学校在管理上不易进行控制，必然会导致科研经费的流失。譬如，有的课题组通常会通过在校外的公司，把横向科研经费直接拨入公司的账户；或者通过校外的公司把学校统一管理的科研经费巧立名目转移至校外；还有的变相使用学校的资源和设备为其他企业进行科研实验，以取得科研成果进而获得企业回馈的科研回报。以上种种都会造成科研经费的显性或隐性流失。此外，各高等院校对科研经费的监督意识本就不强，也就缺乏相应有效的监督机制。 　　二、应对高等院校科研经费管理问题的对策 　　（一）强化高校科研经费的预算管理 　　要健全完善科研经费管理的制度体系，首要问题就是要加强对科研经费的预算管理。对于科研经费的预算从审核到执行再到控制，无论哪一步骤都要严格管理。 　　第一，高等院校要对科研经费的预算进行严格的审核。科研项目具有专业性，在进行预算时，学校应该由科研部门、财务部门和审计部门会同成立符合项目要求的预算管理中心，对课题经费进行严格的预算审核。预算管理中心要对科研项目的预算结果在一定范围内予以公开，接受公众的监督，这样也可以对科研经费的使用在某种程度上达到引导和威慑的效果。 　　第二，科研经费在有了严格的预算审核之后，更要严格执行和控制预算。财务部门在执行科研经费预算的时候可以成立专门的科研管理岗位，以会同课题组对课题从申请立项到课题结项进行系统管理，在这个过程中，财务部门可以对科研的过程进行全程的跟踪和管理。