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新形势下黑龙江省扩大对蒙古国经贸合作战略选择分析1 　　【摘要】蒙古国是黑龙江省推进“走出去”战略的主要市场之一。在中蒙关系发展顺利，双方经贸合作取得长足进展的背景下，黑龙江省与蒙古国在进出口贸易、资源开发、煤电一体化、建筑安装等工程承包项目合作中进展顺利，取得了丰硕成果。随着蒙古国经济发展战略的实施及改善经商和投资环境措施的逐步落实，黑龙江省应继续利用地缘、产业和技术优势，对蒙开展互补型贸易和经济技术全方位合作，深度挖掘合作潜力。 　　【关键词】？黑龙江省；蒙古国；经贸合作；战略选择 　　一、黑龙江省对蒙经贸合作现状 　　？如图1所示，自1989年中蒙关系实现正常化以来，两国经贸合作取得长足进展，黑龙江省与蒙古国经贸合作也开展起来，至今大致经历了波动期、攀升期、迅猛期和稳定倍增期4个发展阶段。 　　图1 黑龙江省与蒙古国进出口贸易发展趋势（单位：万美元） 　　资料来源：哈尔滨海关 　　在1990-2000年起步波动期内，中蒙两国经贸合作一直在持续、稳步、迅速上升。1995-1997年间，在对蒙进口额增加的带动下，双边进出口贸易额有较大突破。1998年中国成为对蒙直接投资最多的国家，1999年中国取代俄罗斯成为蒙古国第一大贸易伙伴。相比之下，黑龙江省对蒙贸易却不尽人意，双边经贸合作发展波动较大。黑蒙进出口额占比较小，1999年黑蒙贸易额为164万美元，只占中蒙贸易总额的0.6%，占黑龙江省贸易总额的0.07%。这一时期，黑龙江省只在蒙古投资设立一家规模不大的骨粉加工公司。 　　进入21世纪的2000-2005年，中蒙之间经贸合作进入攀升期。此时期内，除单项的商品易货贸易外，双方还开展了诸如来料来样加工、补偿贸易、合资经营、承包工程、提供劳务等经贸合作。黑龙江省与蒙古国进出口贸易也结束了自1990年以来的波动状态，2001-2005年双边贸易合作实现了连续5年持续增长，超过了全国对蒙进出口贸易的增长速度，黑龙江省占全国对蒙进出口贸易总额的比重也从2001年的0.3%上升到0.8%。同时，进出口商品结构得到优化，除机电产品扩大出口规模外，农副产品、轻工纺织、建材类产品有所增加，以铁矿砂为主的产品进口也有了大幅增长。 　　2006-2007年双边经贸进入迅猛发展期。自2006年始，因蒙古国经济形势好转，国家财政和人民生活水平改善，内需加大、购买力增强、投资增加等因素为拓展中蒙经贸注入强劲动力。在此时期，黑龙江省与蒙古国进出口贸易呈井喷式增长，2006年黑龙江省对蒙进出口额达到5 002.93万美元，增幅高达761.78%，2007年，黑龙江省对蒙贸易总额首次突破亿元大关，达到1.1亿美元，占黑龙江省进出口总值和中蒙进出口总值的比重从2002年0.03%和0.47%分别上升到2007年的0.6%和5.4%。同时，在资源开发、电力建设、建筑领域的合作也取得了丰硕成果。 　　2008-2011年，中蒙两国高层互访密切，两国的睦邻互信伙伴关系取得了新的进展，双边经贸合作进入发展倍增期。在投资方面，截至2011年12月，在蒙古国投资的中国企业达5639家，占在蒙投资企业总数的49.4%；中国对蒙投资存量达到28.5亿美元，占蒙外资总额的48.8%。2010年，黑龙江省与蒙古双边进出口额高达创纪录的1.53亿美元，2011年，因机电产品出口减少，导致黑龙江省对蒙古国进出口额略有下降，但仍有1.50亿美元，是2008年的3.6倍。 　　二、黑龙江省对蒙经贸合作发展中存在的主要问题 　　一是政府的相关服务保障不到位。黑龙江省缺乏为企业开展对蒙经贸合作提供指南与信息帮助的专门机构，使企业对蒙古国的投资环境和市场状况缺乏了解渠道。由于投资者自身人文知识尤其是法律知识准备不足和对蒙古国经济环境缺乏系统调查，有些投资人没有对当地投资的法律环境因素进行深入分析，在投资项目的运营过程中，政府缺乏对企业的监督、指导，从而导致不规范的投资行为时有发生。 　　二是企业对蒙投资积极性不高。一方面黑龙江省大企业集团欠缺跨国经营理念和发展战略，对蒙古国缺乏“走出去”的信心，从而影响了对蒙投资的积极性，有些企业关注的是蒙古国投资风险和经营环境，没有充分认识在矿业领域与蒙开展合作投资的优势。另一方面，蒙古国金融系统不发达，融资困难，也影响了企业投资积极性。 　　三是参与蒙古市场竞争力不强。目前，蒙古国丰富的矿产资源对需求能源国来说具有强大的吸引力。加拿大、澳大利亚、美国、日本、韩国等国已经纷纷进入蒙古市场。由于中国矿产开发公司缺乏自信，资金受限，竞争能力较弱，再加上蒙古政府主观上不愿意对中国形成过分依赖，这也不利于中国企业的平等竞争。 　　三、新形势助推黑龙江省对蒙经贸合作大发展 　　（一）蒙古经济进入高速增长期 　　近年来，蒙古国在以矿业为首的工业生产快速增长和外贸、外