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新时期农民专业合作组织市场化道路 　　摘　要：当前，农民专业合作组织已经成为推动农业和农村经济发展的一支重要力量，在提高农民组织化程度、实施标准化生产、抵御市场风险、推进农业产业化经营、促进农业增效、促进农民增收、建立健全农业社会化服务体系、推进社会主义新农村建设等方面都具有重要的现实意义。但是，我国的农民专业合作组织尚处于发展的初级阶段，特别是与发达国家相比，还存在着许多不完善的地方，如自身运行机制不健全，政府政策扶持力度不够、干预过多等，这些都在不同程度上影响其作用的正常发挥。 　　关键词：　农民专业合作社；　农民组织化程度；　农村经济发展 　　中图分类号：F306 文献标识码：A 文章编号：1008-4428（2012）11-07 -02 　　从国际上看，发展农民专业合作组织是世界各国，特别是发达国家的共同经验，无论是美国、欧洲，还是日本、韩国和台湾地区，合作社和合作协会在农业发展中一直起着举足轻重的作用。从我省实践看，随着农业和农村经济发展进入新阶段，千家万户的小生产和千变万化的大市场之间对接的矛盾愈发突出，分散的农户越来越难以适应国内、国际统一大市场的竞争，往往农产品涨价时农民收益最少，降价时农民却承担着绝大部分损失，有的甚至血本无归。实践表明，在坚持家庭承包经营制度的基础上，发展农民专业合作组织，是构筑农民进入市场的有效平台，是培育市场竞争主体，解决小生产与大市场之间矛盾的有效途径，也是提高农民组织化程度，推进农业产业化的重要方式。 　　一、宜兴市农民专业合作组织的发展现状 　　（一）质量建设明显提升 　　近年来，宜兴市坚持“为农、便农、兴农”宗旨，全面推进农民专业合作组织建设，2012年已累计组建各类合作组织745家，入社农户达4.8万户，带动农户超过10万户。合作组织的发展，让本地农民的市场经营抗风险能力大大加强，初步尝到了抱团发展的“甜头”。这些合作组织年销售收入达20亿元，从“单兵作战”到“抱团”闯市场，宜兴市农民合作经济组织成为推动农业增效、促进农民增收和繁荣农村经济的一支重要力量。制定下发宜兴市“五好”农民??业合作社示范社创建标准，通过学习培训、规范运作、交流参观等方式，提升合作理念，优化合作模式，规范合作质态，打造出了坤兴养猪、丰汇水芹、项珍茶业、晶昊蔬果、荷花湾水产、滆湖野鸭、张阳花卉等一批骨干合作社，全面提升了我市农民专业合作组织的整体建设质量、合作规模和带动能力，目前，全市参加各类农民合作组织的农户130095户，入社农户占全市农户总数的比例近50%，年促进农民增收超过12亿元。 　　（二）发展速度不断加快 　　今年，市委农办深入开展“农民专业合作社法律宣传月”活动，广泛深入地宣传合作思想，激发农民合作热情，促进了宜兴市农民专业合作组织的蓬勃发展。目前，今年新增农民专业合作组织86家，其中农民专业合作社70家，新增入社农户27095户，新增家数和入社农户数均创历史新高。 　　（三）合作领域不断拓展 　　同行业、同类型的农民专业合作社展开联合，今年新成立了阳羡果品专业合作联社、嘉禾茶业产业专业合作联社、洋渚紫砂专业合作联社，使农民合作的力度进一步加强。23家农民专业合作社打破行业“藩篱”，联合组建了苏南第一家农产品销售合作组织，将这些合作社的农产品集中到一起，打响统一品牌，统一店面进行展示、直销，并积极与周边地区农贸市场、超市对接，及时反馈市场信息，调整产品结构，办起了永不落幕的“农产品展销会”，年销售达2000多万元。宜兴农民还走出家门跨省组建合作联社，实现资源共享，优势互补。宜兴、溧阳、浙江长兴、安徽宁国等青梅专业合作社打破省界的束缚，抱团联手闯市场，成立“苏浙皖青梅专业合作联社”，开创了国内青梅产业梅农跨省合作的“先河”。 　　（四）合作环境更加优化 　　市出台的财政专项扶持政策落实到位，仅2009年就下发农民专业合作组织扶持奖励资金192万元。市委农办坚持“为农、便农、兴农”宗旨，牵头工商、财政等农民专业合作组织领导小组成员单位，积极研究优化政策，认真搞好指导服务，争取对上资金扶持，使我市的农民专业合作组织建设始终在无锡市名列前茅，全省处于领先地位。 　　二、宜兴市农民专业合作组织发展中存在的问题 　　《农民专业合作社法》颁布实施以来，农民合作经济组织经历了从无到有、从弱到强的发展过程，农民专业合作社具备了良好的社会环境和法制环境，为促进农业发展、农民增收、农村经济繁荣发挥了重要的作用。目前各级政府涉农部门和相关单位都在参与农民专业合作社建设，但共同引导、积极帮扶形成发展合力还存在不足。 　　（一）发展不够规范 　　部分农民合作经济组织是依靠政府职能部门兴办，或是乡镇为应付考核临时组建，成为当地政府的面子工程，造成“政社不分”、“企社不分”的现象。而且