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沈阳发展总部经济对策研究 　　摘要：总部经济一经提出，引起全国各大城市的研究及发展，沈阳作为东北地区最大的城市也积极参与发展总部经济。本文通过分析沈阳总部经济发展现状及存在的问题，提出沈阳发展特色总部经济的思路及完善基础设施、保障人才资源、完善金融商务服务充分发挥政府作用等可行对策。 　　关键词：总部经济；优势产业；沈阳 　　中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）11-0-02 　　总部经济实际上是一种首脑经济，作为区域中心的城市和城区，通过创造各种有利条件吸引跨国公司和外埠大企业集团的投资中心、管理中心、研发中心、采购中心、销售中心、结算中心、物流中心等，形成总部集群布局。目前，发展总部经济已成为我国众多大城市经济转型的重要战略之一，也成为考量一个城市和城区经济发展水平的重要指标。同时一个城市的总部经济对该城市的工业地产起着至关重要的作用。沈阳作为东北地区最大的城市，也是我国最重要的重工业基地之一，积极吸引国内以及东北亚地区大型企业总部，发展特色总部经济。 　　一、沈阳总部经济发展现状 　　沈阳作为辽宁省的省会，东北地区的经济、文化、交通中心，在以其为中心的150公里范围内，形成基础工业和加工工业为主的沈阳经济圈。近年来，沈阳发展总部经济迅猛，推动区域产业结构不断优化，经济发展能力持续上升。 　　（一）沈阳发展总部经济势头强劲。其中沈河区在2007年被评为东北地区首家“中国总部经济发展研究实践基地”，其总部经济发展的强劲动力，带动税收贡献率不断提升，成为区域经济发展的新引擎。2010年8月，国家发改委授予铁西区“国家服务业综合改革试点区域”称号。在此背景下，铁西区迅速启动“铁西金谷”国家级生产性服务业总部基地项目。 　　（二）沈阳总部经济发展特色凸显。沈阳作为共和国工业的长子，是全国建立最早规模最大、门类齐全的重要工业基地，因此形成了以机床、汽车及零部件、电子等产品为主的装备制造业大型企业总部、地区总部，还积极拓展了IC装备制造业等高端领域，强化了与沈阳经济区其他城市装备制造业的深度合作。 　???沈阳总部经济发展虽然取得一定的成效，但仍处于初级发展阶段，发展能力远不及作为政治中心的北京、经济中心的上海等城市。沈阳市总部经济以区域性总部为主，对全国乃至全球的经济带动能力还很弱。因此提高沈阳经济发展能力，需先探究沈阳总部经济发展中存在的问题。 　　二、沈阳总部经济发展存在的问题 　　（一）人才不足，科技研发能力下降。总部经济运行不仅需要大量的高级专门人才，也需要大批的跨学科的复合型人才，人才对企业的科技创新能力起着至关重要的作用，但是，既懂业务又精通外语的人才在沈阳不多，项目经理等具备国家水准的管理人才也很缺乏，已成为影响总部经济发展的一大制约因素。此外，各类专业技术人员从2007年到2010年数量增长不大，从48.3万人略微增长到54.2万人。科研能力急剧下降。科研成果2007年850项，到2009年只有312项①，沈阳总部经济发展需要创新能力不足。 　　（二）现代服务业发展滞后。沈阳过重于把工业体系完整作为发展总部经济的有利条件，认为随着第二产业的发展，第三产业自然就会发展。但实际上，总部经济以发达的现代服务业为条件，而不是以工业体系的完整为前提。2009年服务业内部构成中，交通运输和仓储邮政业、批发零售业、住宿餐饮业三大传统服务业占据了整个第三产业的38.7%，处于绝对优势地位。而现代服务业的增加值比重总体偏小，尚未形成规模，同时，沈阳市服务业密集程度与发达国家水平相比差距十分明显。服务业知识密集程度可用服务业投资中信息与通讯技术设备投资的比重来衡量。1990年到2000年，加拿大和美国的信息与通讯技术设备投资占服务业总投资的比重从15%上升到18%，而沈阳市2008年这项投资比重才达到6.3%，大大低于加拿大和美国1990年的水平。 　　（三）政策法规不完善。总部经济发展能力提升，最终发展为全国性与国际性总部为主的阶段。而这些跨国公司地区总部业务的拓展和总部职能的发挥需要当地稳定的政治环境、完善的法律法规及高效的政府职能做坚强的后盾。沈阳对经济发展会出现不同层级政策的干预，甚至有些政策在不同程度出现自相矛盾，使得不熟悉中国城市政策的跨国公司不知所措，从而加大他们的投资风险，限制其在沈阳市的总部建设。另外，政治法规不够严谨，在具体执行过程中，各城区、部门对政策的解读不同，加上政府工作人员服务意识欠缺，使得沈阳市的很多法律政策不能与国家及世界接轨，最终削弱沈阳对全国、全球性跨国公司总部入驻的吸引力。 　　三、沈阳总部经济发对策 　　（一）打造优势产业特色总部经济聚集区。沈阳发展总部经济，必须进行科学规划，充分发挥其资源优势，有重点地吸引国内外企业总部聚集，引导总部经济合理布局，打