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流通业新高度 内外贸一体化与渠道建设 　　流通业作为国民经济的先导性和基础性产业，在扩大内需、促进消费、引导生产、增加就业、繁荣城乡、完善市场等方面发挥着越来越关键的作用。国家“十二五”规划强调指出，要加强市场流通体系建设，发展新型消费业态，拓展新兴服务消费。推进内外贸一体化基础上的商品流通渠道建设，对于发展现代流通业乃至整个现代服务业来说，都有着纲举目张的意义。 　　商务部流通业发展司副司长吴国华：建设十大子体系 　　关于流通体系建设，商务部提出目标“提高效率、保障质量、遍及民生、生动生产”，下一步要围绕这四项开展工作。在这个目标下，有十方面的工作要做，流通体系下面要设立十大子体系。 　　一是农产品流通体系建设，现在农产品产销协调不紧密，有一些品种流通链条过程，市民有需求，而供给方也愿意以比较低的价格供应，但是由于协调不紧密，一方面是农民不满意，然后市民也不满意，这是农产品流通体系需要破解的难题。 　　第二研究建立完善工业品流通体系。工业流通体系有中国的特色，但有一些层面没有得到人民群众的满意，譬如大商场可能是洋品牌充斥，低端批发市场假货比较多，而且零供关系比较紧张，虚假打折，违规销售的现象屡禁不绝。现在工业品体系在供应链建设方面，流通企业在成为供应链链主方面还有很大差距。 　　第三是市场调控体系，因为除了应急、救灾之外，还有卖难、买难的情况，这种情况下，我们调控力度不足，品种、数量及资金支持手段都不足。 　　第四是流通基础设施体系需要完善，有些方面由于过度市场化和商业化开发，导致失去公益性，这与法国等发达国家有明显不同，国家6个流通产品市场都是国家投资，CEO都是公务员，这样就能确保公益性，在流通基础设施建设方面还存在网点建设不合理问题。 　　第五是市场主体体系也不完善。现在是大企业、供应链消费品、跨区域发展很难，跨省区发展无法做强，流通企业目前还没有走出去，进行国际化经营。有些场合讨论，用家乐福、沃尔玛全球的数据与国内超市国内数据比较相差很大，这有一个误区。最近我们也进行了比较，??京物美大概是家乐福的60%，如果把华润万家视为中国的企业，可能大陆的业务能超过他们。这说明流通的企业缺乏国际化竞争能力，下一步要鼓励流通企业走出去。还有中小企业，统计发现，限额以上流通企业销售额由过去15%提高到47%，流通对外化程度提高，限额以上越来越多，但是同时中型企业生存困难。商务部已经发了一个文件，就是要建立中小企业服务平台，通过公共服务平台为中小企业服务。 　　第六是回收体系，进入21世纪人类商业文明新时代，要双向流通，这样才是绿色的，所以在回收流通体系方面也非常重要，商务部要起草开展科学的、先进的回收流通体系。 　　第七是诚信体系，现在假冒伪劣、商业欺诈等行为时有发生，人民群众不满情绪比较多。为了防止商业欺诈，商务部开始建立追诉体系（蔬菜和肉类），这也是促进诚信体系建设的一个重要内容。 　　第八是税费政策体系还不是很顺畅，如连锁发展过程中无法纳税外，农产品流通进入超市销售还要交税，另外还有很多问题影响体系政策建设。解决这些问题要顾全大局。 　　第九是法规建设体系。现在有些条例比较给力，但一些条例不太给力，这极大制约我们工作。在标准体系方面还有很多工作需要去做。 　　最后，如果建设现代流通体系还需要流通理论体系支撑，建立流通理论体系。相对来说，内贸困难点在统计问题，缺乏数据研究这一基础工具，内贸流通体系理论思维、具体举措和历史发展不太充分，还需要更多与国外交流，形成共识。内外贸易一体化，这是站在全球的视野和高度，我国现代流通体系建设一定会取得重大进展。 　　广州市经贸委主任赵小穗：内外贸一体化与流通渠道建设的相关举措 　　现代服务业里，最需要发展做强做大，和最需要提升改造的业态之一就是商贸业，广州市2010年GDP继北京、上海之后已经进入万亿元城市，其中流通商贸业所占比重是比较大的，这是发展定位问题研究的需要所在。 　　第二是适合时代发展的潮流，纵观国际大城市都是由商贸带动其他服务业发展，新加坡、阿姆斯特丹、香港等城市也验证商贸对城市发展和区域强大的带动能力。在中国，商贸业还处于产业板块的低端，所以通过内外贸一体化加快流动渠道建设是契合时代潮流的。 　　第三是非常符合广州商贸业的实际，流通体系八个方面的子体系建设，这也是基层工作着围绕的主题，在实际推进中多思考。此外，加强广州国际采购中心的建设也非常重要。 　　如何推进商贸业的发展？首先，推进内外贸一体化来推进内外流通渠道建设，要考虑国内、国外市场的不同。广州市商贸业在体制上与其它城市有很多不同，是工业、商业、中小民营企业都合在一体的，归口主管部门叫经济贸易委员会。其他城市工业、商业是分开的。因此在考虑“十二五”和2012年工作任务的时候，工业GDP和商业GDP任务需要研究，按