浅谈中小型科技企业参与政府采购市场策略.docVIP

浅谈中小型科技企业参与政府采购市场策略 　　摘要：本文在广泛收集国内外政府信息化发展状况及中小型科技企业发展及战略策略管理等研究成果的基础上，对政府信息化项目特点进行分析，通过对照政府采购的目标、制度从多角度进行了明确的对比，总结出政府信息化发展的一般规律，并对照科学分析了中小型科技企业的自身状况和各方面条件，从中寻找中小型科技企业与政府采购双方共赢的途径。 　　关键词：中小科技 企业政府 采购现状 途径 　　随着全球经济形势的好转，我国中小型企业进入了一个快速发展的阶段，尤其是近几年来，无论在行业收入状况、企业数量还是从业人数都连创历史新高，中小企业在我国国民经济中占据了越来越重要的地位。然而，由于企业规模过小、抗风险能力差、技术创新能力低等原因，中小型企业的发展还受到很多的制约。尤其是中小型科技企业，在全球信息化浪潮的冲击下，发展可谓举步维艰。 　　一、中小型科技企业参与政府采购市场的现状分析 　　政府采购是国家各级政府为从事日常的政务活动或为了满足公共服务的目的，利用国家财政性资金和政府借款购买货物、工程和服务的行为。《政府采购法》第九条明确规定：“政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小型企业的发展。” 　　虽然《政府采购法》明确规定，政府采购的实施应当有助于促进中小企业发展，但情况却不容乐观。中小型企业由于的经营规模有限、抗风险能力较弱、履行政府采购项目的总体能力不足。因此，大多数中小型企业，尤其是科技行业的基本上都没有资格参与政府采购活动，更难以与大型企业进行“同场”角逐和竞争，从而导致不少中小型企业无法享受政府采购政策带来的市场机遇与业务份额。尤其是新产品新技术的采用机会少之又少。2003年《采购法》实施以来，全国每年都有几千亿元的政府采购大单，而能真正吃到这些政府采购蛋糕的基本上都是一些较大规模的供应商，不少的中小企业几乎就与政府采购业务无缘，它们只能看着大型供应商在政府采购市场上进进出出而发出各种“悲观和感叹”。许多不可抗拒的阻力的存在也使得中小型企业对政府采购的参与比重仍然微弱。 　　二、中小型科技企业参与政府采购的途径 　　随着我国政府采购法律法规日渐完善，政府采购面向中小企业市场规模也逐步扩大。2012年起，我国各级政府采购将预留至少30%的份额给中小企业，其中60%以上预留给小型、微型企业，同时配合降低门槛、价格扣除、鼓励联合体投标和分包等具体措施以辅助中小型企业的发展。然而作为中小型科技企业，要想把握住机遇，给企业以发展的机遇，必须采取有效措施加以改革，以积极的强有力的新姿态参与到政府采购决策中来。 　　（一）加强行业内部的协作与结盟 　　我们科技企业的发展迅速，但是由于底子薄、发展时间较短，抗风险能力很弱。再加之全球科技创新、信息流通速度加快，这对于本身技术力量尚不深厚的中小型科技企业无疑于雪上加霜，未来的发展情形很是让人堪忧。 　　《政府采购法》第二十四条明确规定：“两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购。”这其实为中小型企业参与政府采购活动提供了机遇。由于政府采购的特殊性，所以对企业各方面的要求必然很高。这时候中小型科技企业若想在政府采购中分得一杯羹，在既满足政府采购的同时，也抓住政策上倾斜的优势实现企业的发展，满足就应当加强认识，在必要的时候行业内组成“联合体”，采取“取长补短”，或是“同行联合”等有针对性的特效方式，组合成一个“联合体”，以进一步增强“联合体”的特长和技能，或有效扩大“专业化”的经营规模，提高总体市场竞争力，共同“摘取”中标果实，一起分享政府采购的业务蛋糕，达到互惠共赢的效果。 　　（二）加强与大企业资源的有效对接 　　不少的政府采购项目都具有高度的“复合性”，这不仅表现在实物上的复合交叉，如既有货物方面的采购也有工程方面的建设，甚至夹带着其他方面的劳务供应，也表现在技术等方面的高度复合，如软件制作等。而一个供应商对这样的采购业务能够中标或成交，也只能表明其总体上的综合实力比较雄厚，能够符合政府采购所规定的总体要求，但并不能说明中标商对采购项目的每一个环节或每一道程序都具有较强的履约优势或能力，事实上也是不大可能的。 　　中小科技企业可能在综合能力上可能有所欠缺，但是在激烈的市场竞争下，往往培育某一方面的特别突出的优势。所以中小型科技企业尽管没有实力竞争到政府采购的大单，可向中标或成交的供应商在履行其总体采购合同的同时，把其不具优势能力的部分采购项目承包起来。在促成大企业履约能力和供应质量提高的同时，实现自身的同步发展。 　　（三）建立面向政府部门的项目管理专业化部门 　　中小型科技企业由于公司制度上的不完整，往往没有一个专门的