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浅谈高薪养廉在中国适用性 　　摘　要：公务员队伍的廉政建设一直受到党、国家和社会的高度关注，但从近年我国频频出现的贪污受贿案，值得所有的人深思。本文从目前中国的国情出发，针对高薪养廉这一重要的防腐措施展开，从研究高薪养廉在中国实行的充分性，必要性，和可行性三个角度进行分析，进而得出结论：至少以中国公务员队伍目前的状况，高薪养廉是行不通的。 　　关键词：公务员　高薪　养廉 　　1.目前中国公务员队伍中的廉政状况 　　在透明国际(Transparency International) 2010年针对176个国家的腐败感觉指数排行榜上，新加坡和新西兰并列榜首。排名越靠前，表明一个国家或地区越廉洁。澳大利亚、香港和日本也表现良好，排名均超过分别位列第20名和第22名的英国和美国。然而，亚洲多数国家和地区表现糟糕，台湾的排名最靠前，为第33位；韩国、中国和印尼等大型经济体的排名分别为第39、78和110位。美国追踪跨国境贿赂活动的非盈利组织Trace进行的研究，强化了这方面的状况没有多大改善的印象。该组织列出了全球34个受贿行为最严重的国家和地区，其中亚洲占了10个，中国与印度分列第四、五位。正所谓“它山之石，可以攻玉”，尽管中日在两国制度、文化背景等方面存在着较大的差异，但作为市场经济发展较为成熟的日本，在推进廉政建设的一些措施和做法对正处于社会转型期的中国，还是具有一定的先导性、启示性、借鉴性的。通过透明国际的统计数据我们不难发现日本公务员廉政程度较高，可知日本公务员制度中的高薪养廉对我国的廉政建设会有一些启发意义，但是否在中国适用仍是值得探讨。 　　目前，公务员廉洁问题是各国都存在的通病。而我国公务员腐败现象发展迅猛的势头，既危及和破坏法律的权威性和有效实施，又破坏我国社会主义的经济基础，动摇着我国社会的政治基础。腐败问题已经对党，对国家和社会构成了潜在的威胁。并且贪污受贿人员占了腐败人员中的大部分。近十年来中国的经济飞速的发展，同时中国的高官贪污受贿的官员的数目更是飞速的增长。腐败现象可谓是中国公务员队伍中的毒瘤，上至高官有，陈希同：中央政治局委员，北京市委书记，1998年7月以贪污罪玩忽职守罪被判处有期徒刑16年。成克杰：全国人大副委员长，中央委员，2000年9月以受贿罪被判处死刑。下至罗亚平，高中文凭，作为辽宁抚顺市顺城区国土资源局女局长，罗亚平因贪污敛财涉案过亿，成为目前全国级别最低，贪污数额最大，手段最恶劣的女贪官，2010年12月20日，被沈阳市中级人民法院判处死刑。2011年11月9日，罗亚平在沈阳被依法执行死刑。 　　2.高薪养廉制度的逻辑基础 　　早在汉代，我国著名的历史学家司马迁就指出：“天下熙熙，皆为利来；天下攘攘，皆为利往”这些语言形象的描述了人的趋利性。马克思指出：“人们奋斗所争取的一切都同他们的利益有关。”恩格斯：“每一既定的经济关系首先表现为利益。”利益是人类一切活动的动因，每一种社会关系，首先都是作为利益关系表现出来。 　　高薪养廉的逻辑基础是基于人是经济的和人是理性的基本假设，在市场经济中，这种假设并不无道理。当公务员采取某一行动之前都会权衡贪污受贿与保持廉政的得失之后才做出选择。任何人都会做出对自己有利的选择，更何况是公务员更是如此。 　　3.高薪养廉制度在中国的适用性 　　中国公务员队伍的贪污受贿腐败问题一直受到社会、学界和政界的高度关注，针对防腐提出的办法也是多种多样。高薪养廉作为一种防腐治腐的重要手段，也不断受到人们的关注。下面从充分性，必要性，可行性三个方面探讨日本的高薪养廉制度在中国是否适用。 　　3.1高薪并不能保证廉洁，不具备充分性 　　高薪能否真的养廉这个问题是值得思考的。人的欲望是无穷的，现实中，我们不难发现，大部分公务员的贪污受贿行为的发生并不是因为公务员缺钱。 　　数据能够说明问题：2003年菲律宾政府雇员的账面平均工资是全国平均收入水平的4倍，巴基斯坦是5倍，印度是7倍，然而这三个国家的清廉程度得分在35个排名国家中位居倒数；相反，挪威、日本、奥地利等部分发达国家，政府雇员的平均工资还及不上社会平均工资，但清廉程度得分却高居前列。 　　3.2中国公务员工资不低，不具备必要性 　　关于是否有必要提高公务员的工资待遇，并不能简单直接的来判断，看看周围的人和事便可知道公务员的工资是高是低。市场经济是公平的，市场规则就是优胜劣汰、趋利避害。人本身就具有趋利性，“‘思想’一旦离开‘利益’，就一定会使自己出丑。”这是在《马克思恩格斯全集》提到的。 　　公务员的报考如此的火爆，也足以证明公务员收入的吸引力。这可以从近八年的统计数据中看出来，据中国统计年鉴，2003年至2010年，这八年间公务员的报考人数逐年攀升，03年8.7万，至09年突破百万，2010年则高达146万。 　　据中