科学发展评价核心指标体系.docVIP

科学发展评价核心指标体系 “科学发展评价的核心指标体系”的构建要解决两个根本问题：一是如何体现科学发展观的要求；二是如何反映核心的特性。按照一般的理解，“核心”是指内核、最基本的部分。本文认为“科学发展评价的核心指标体系”主要应该围绕“以人为本”来构建，核心指标体系可借鉴马斯洛的需求层次理论，并结合中央有关文件精神，根据“五有社会”（学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居）和“五个文明（物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明）来选择相应的指标，从而构建“科学发展评价的核心指标体系”。“科学发展评价核心指标体系”的构建理论和逻辑框架“科学发展评价核心指标体系”的构建应紧紧围绕“科学发展观核心是以人为本”的根本方向，“五个文明”和“五有社会”应是“科学发展评价核心指标体系”构建应涉及的全面领域和当前应关注的重要部分。“科学发展评价核心指标体系”应围绕“以人为本”加以构建要构建科学发展评价的核心指标体系，根本上是要反映科学发展观的精神、体现科学发展观的要求。而要把握科学发展观的内涵，首先要理解为什么“以人为本”是科学发展观的核心。“科学发展观核心是以人为本”的论断，体现了马克思主义历史唯物论的基本原理，体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和我们推动经济社会发展的根本目的。深刻理解以人为本，才能深刻理解和全面把握科学发展观，切实把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。因此，“科学发展评价核心指标体系”应该紧紧围绕“以人为本”加以构建。而要达到上述目标，必须明确“以人为本”的根本内涵。“以人为本”，就是要在发展的过程中充分体现和代表人民的利益，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断使人民群众得到更多的实惠，使全体人民朝着共同富裕的方向稳步前进。坚持以人为本，要在经济社会不断发展的基础上，不断提高人的素质和能力，通过不断提高人的素质和能力，不断推进经济社会的发展。“以人为本”与“马斯洛需求层次理论”“科学发展观核心是以人为本”指明了“科学发展??价核心指标体系”的构建方向和根本逻辑。然而，“以人为本”只是指出了指标体系构建的方向，我们需要进一步明确“科学发展评价核心指标体系”究竟应该如何紧紧围绕“以人为本”，具体应该包括哪些内容。这里，我们可以借鉴“马斯洛的需求层次理论”来引入“以人为本”所涵盖的具体内容。马斯洛需求层次理论（Maslowshierarchy of needs），亦称“基本需求层次理论”，是行为科学的理论之一，由美国心理学家马斯洛于1943年在《人类激励理论》论文中所提出。该理论将人的需求分为五种，像阶梯一样从低到高，按层次逐级递升，分别为：生理上的需求（生理需要），安全上的需求（安全需要），情感和归属的需求（社会或社交需要），尊重的需求（尊重需要），自我实现的需求（自我实现需要）。尽管马斯洛的需求层次理论也存在一定的局限，包括其需求归类有重叠的现象、需求满足没有清晰的标准和界限、片面强调个人内在价值实现等等；我们也不能完全赞同其理论背后的存在主义和人本主义的学说基础，但这并不妨碍我们在构建“科学发展核心评价指标体系”对其合理的部分加以借鉴。我们并不全部认同马斯洛理论中需求满足逐级递增的论断，但其关于需求的分类和具体的内容，无疑可以用来丰富“以人为本”的具体内容，从而为我们构造“科学发展核心评价指标体系”提供有益的参考。“五个文明”、“五有社会”与“科学发展评价核心指标体系”以上我们明确了“科学发展评价核心指标体系”的构建应紧紧围绕“科学发展观核心是以人为本”的根本方向，并借鉴马斯洛需求层次理论来阐释“以人为本”的具体内容，然而“以人为本”究竟应该落实到哪些领域呢？即应该在哪些方面来实践“以人为本”的精神和具体内容呢？其中哪些又应该结合当前形势的需要，成为核心指标体系应关注的重要领域呢？为此，我们从“五个文明”和“五有社会”两个方面来论述“科学发展评价核心指标体系”构建应涉及的全面领域和当前应关注的重要部分。“五个文明”是“科学发展评价核心指标体系”应涉及的全面领域“五个文明”是我国在建设现代化进程中，认识不断丰富和实践日益深化的产物。党的十三大则明确提出要把“富强、民主、文明”作为社会主义现代化的奋斗目标。此后党中央一再强调物质文明、政治文明、精神文明协调发展，推动社会全面进步。江泽民同志在党的十六大报告中，把发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，确定为全面建设小康社会的一个重要目标。胡锦涛同志在党的十七大报告中又正式提出了“生态文明”的概念。至此，“物质、政治、精神、社会和生态”五个文明协调发展，相互影响，相互制约，共同构成一个完整而全面的文明体系。其中：“物质文明”是人类改造自然界的物质成果，指人类物质生活的进步状况。它主要表现为物质生产方式和经济生活的进步。物