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行政事业单位固定资产折旧探索 　　随着经济的发展，行政事业单位固定资产投资规模逐年增加，但是行政事业单位固定资产的核算管理仍有一些不足之处，造成国有资产的流失。本文针对行政事业单位固定资产折旧计提进行分析，探讨加强资产核算管理。 　　2006年颁布的《企业会计准则》中规定，除已提足折旧仍继续使用的固定资产和单独计价入账的土地以外，企业应对所拥有的固定资产计提折旧。与之相比，1997年《行政单位会计制度》和《事业单位会计制度》规定行政事业单位只核算验收交付使用的固定资产，不计提折旧。笔者认为行政事业单位固定资产不计提折旧的有一定的弊端，现分析如下： 　　一、固定资产不管以何种方式取得必然包含价值和使用价值 　　根据2008年财政部公布的全国行政事业单位资产清查结果显示，截至2006年12月31日，全国行政事业单位国有资产总额达到8.01万亿元，计67.2万户，　固定资产约占52.19%，达4.18万亿元。 　　固定资产不管以何种方式取得，都具有商品的一般属性，必然包含价值和使用价值。行政事业单位与各类企业虽有不同的属性，只能说明他们的社会分工不同，经费来源不同，所以同样的一种固定资产，无论企业还是行政事业单位，取得并持有固定资产的目的是相同的，都是为了获取该商品的使用价值，固定资产的物质要素因正常使用及自然力的作用而造成的损耗，即使用过程中发生的有形损耗与无形损耗在不同所有制单位应该是相同的。 　　二、行政事业单位固定资产不提折旧违背了会计信息质量的一般要求 　　行政事业单位的会计核算一般采用收付实现制，所以本期发生的费用如果未支付就不能确认为支出，行政事业单位固定资产管理检查中发现，由于行政事业单位购置固定资产的资金大多是由财政拨款，在经费支出或事业支出中列支，固定资产不计提折旧，因此，一些部门单位在固定资产购买、管理、核算中不按制度规范要求处理。财政部2008年公布的全国行政事业单位资产清查发现，行政事业单位固定资产管理存在如下突出问题：一是账实不符，固定资产管理工作较薄弱，会计核算部门与资产管理部门长期不对资产进行核查，造成家???不清、账实不符，违背了会计信息的可靠性原则；二是有些地方、部门和单位没有设立或明确专职人员、专门机构负责固定资产日常管理，职责分工不明；三是有的单位处置固定资产时不按规定程序报批，存在资产流失风险，处置后会计核算部门与资产管理部门未同时将处置的固定资产核销；四是不少单位存在重购置轻管理现象。 　　行政事业单位固定资产若不计提折旧，则账面上所反映的固定资产价值无法体现固定资产新旧程度，难以准确的把握固定资产使用状况，应否更新缺乏可靠的依据，不利于管理者做出科学决策，有些行政事业单位购置固定资产时不进行可行性论证，致使固定资产配置、布局不合理、不科学。部分单位的固定资产，常年不进行清产核资，该入账而不入账，有账无物或有物无账的现象屡见不鲜，有些行政事业单位出于不同的动机，对长期不用或已经报废的固定资产不予清理，如有些单位早期使用的386型号电脑，一台价值20　000多元，早已淘汰不能使用，资产的实际价值与账面价值已严重偏离，但现在各种检查评估对单位固定资产有明确要求，促使行政事业单位固定资产应报废而不报废，应销账而不销账，加之目前行政事业单位固定资产报废审批手续相当繁琐，造成了账面固定资产总额虚高。目前不少事业单位都在借助商业银行信贷资金来加速发展，商业银行除根据事业单位申报的贷款项目进行科学论证外，主要依靠提供的财务报表来评价该单位的资产质量，事业单位资产负债表上的固定资产不能体现其净值，虚增了固定资产的价值，违背了会计信息的可比性原则，容易误导外部报表阅读者，造成决策失误。行政事业单位固定资产不计提折旧的直接后果就是导致会计信息严重失真，违背了会计信息质量的一般要求。 　　三、行政事业单位固定资产折旧的重要性及理论依据 　　行政事业单位的主要经费来源是国家财政拨款，有非营利性的特点，决定了其各项经济活动不强调收益，也自然不需要成本核算，由此行政事业单位的固定资产是不需计提折旧的，其实国家财政资源具有稀缺性的特点，本应更加注重经济效益，使财政资金经济效益最大化才是行政事业单位会计核算的最重要课题。 　　《事业单位会计准则（试行）》第十一条规定：“会计信息应当符合国家宏观经济管理的要求，适应预算管理和有关方面了解事业单位财务状况及收支情况的需要，并有利于加强内部经营管理。《行政事业单位国有资产管理办法》规定：“行政事业单位对所占有、使用的国有资产要定期清查，做到家底清楚，账账相符，账卡相符、账实相符，防止资产流失”。现行会计制度规定行政事业单位固定资产不提折旧，只按事业收入和经营收入的一定比例提取修购基金，行政事业单位为社会提供的服务，虽然不能通过会计核算的方式加以量化，但并