西方国家国有企业管理模式比较和借鉴.docVIP

西方国家国有企业管理模式比较和借鉴 　　摘要:本文首先介绍了西方国家几种比较典型的国有企业管理模式，通过对其进行比较分析总结了几点比较典型的特点，从而为我国国有企业的管理模式提出相应的建议。 　　关键词:西方国家 国有企业 管理模式 　　对于任何国家而言，国有企业都是国民经济不可或缺以及极为重要的组成部分，因此怎样有效地对国有企业进行管理一直是各国政府比较关心的问题。我国也是如此，由于经济体制的原因，我国国有企业存在很多特有的经营以及管理模式，如何解决我国国有企业存在的问题，促使其健康持续发展，在一定程度上，我国需要借鉴国外的经验。对于西方发达国家来说，国有企业管理已经有几十年的历史，积累了许多成功的经验，形成了行之有效的管理模式。通过对这些管理模式的比较分析，能够为我国建立管理模式的建立提供宝贵的经验。西方国家国有企业的管理模式 　　西方国家中，不同的国家对于其国有企业有不同的管理模式，往往具有本国的特色。本文主要介绍以下三种比较典型的管理模式，分别是法国、意大利和美国的国有企业管理模式。 　　一、法国、意大利和美国的国有企业管理模式 　　(一)法国的计划管理模式 　　法国的国有企业在其国民经济中占有重要的地位，在众多发达的资本主义国家中，法国的国有化程度最高，它长期以来实行的一直是计划管理的模式。法国的国有企业包括垄断性国有企业和竞争性国有企业两类。由于这两类企业具有不同的经济目标，针对各自的经济目标，法国政府对其采用了不同的较为有针对性的管理模式。对于垄断性国有企业,由于其垄断性很强，法国政府为了进行合理的管理，法国政府采取了一种控制程度比较高的管理模式，采用直接管理与间接管理相结合的方法，在这种模式下政府对国有企业的管理比较严格，国有企业的自主权较少，主要权利掌握在法国政府中。但对于竞争性国有企业，政府基本上是采取不直接控制的方法,让其拥有较多的自主权，使得国有企业可以同私人企业一样进行平等的竞争, 从而实现自身的经营目标。 　　(二)意大利的参与制管理模式 　　意大利的国有企业存在已久，具有悠久的历史，形成了较为特色的参与制管理模式。意大利形成了国家参与管理的经营管理模式。意大利国有企业最为典型的是本国的国家控股公司。国家控股公司是通过委员会进行具体管理，该委员会由政府主管部长或其副部长进行主持，组成部分是政府代表、经营管理方面的专家以及雇员三部分，也被称为国家参与部。意大利国家之所以在战后取得了较快的发展其中很大原因是由于国家参与部的作用，采用直接管理的模式对国有企业进行管理，促进了经济的快速复苏发展。 　　国家参与部的主要职责主要有以下几点：一是对于国家控股公司与经济政策之间的关系进行控制、监督和协调，总的经济政策是由经济计划委员会进行指定；二是对于控股公司的年度计划进行合理有效地管理；三是控股公司领导人的任免是由国家参与部进行。国家参与部的设置实现了意大利政府管理国有企业的新模式，实现了集权与分权相结合的方式，成为该国家管理国有企业的一大特色。与此同时对国有企业的发展也有很大的促进作用。除了意大利，英国也采取了比较相似的国有企业管理方式，即集权与分权相结合的方式。 　　(三)美国的出租管理模式 　　对于国有企业的管理美国政府采用的主要是出租的方式，这种方式下实现了所有权与经营权的彻底分离，将对国有企业的管理出租给私人的垄断组织进行经营。采取的具体方式主要是：首先，美国政府与承租者协商从而确定国有企业的经营条件，政府会在一定程度上为经营者提供特殊的帮助，美国政府会为出租企业提供大量的资金通过这种订货的形式进行，这样一来承租方具有了投资与销售产品的双重优势。当然，政府将经营权出租给企业，作为承租方需要交纳一定的租金，租金包括折旧费和一部分利润。然而出租并不是美国政府采取的唯一方法，一部分企业并不是出租给垄断组织，而是由一些特别的机构进行直接的管理。对于这些被直接管理的国有企业，美国政府也会给予很大的经营自主权。主要体现在以下几个方面：一是企业可以自定商业政策和企业计划来进行生产和销售，二是企业可以自行设立规章制度来实现对人员的管理，三是在机构设置上，企业科自行依据相关法律设立董事会和其他管理机构。 　　二、国外对于国有企业的管理模式特点 　　(一)治理机制与制衡机制相结合的模式特点 　　制衡机制在西方国家国有企业的管理模式中体现的比较突出，即将经营职能和监督职能进行分离，政府代表只拥有两种职能之一，要么以经营职能为主，要么以监督职能为主。以美国和英国为例，二者国有企业的上层机构并没有设置监事会，仅设置了董事会和股东会。公司治理结构的制衡作用是通过独立董事来实现的。德国政府制定的公司法中规定监事会对董事会的成员有任免权。德国国有企业还选用了外部监事，这些外部监事是从私营部门请来的大批专家，对于外部监事的聘任往往是