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集中核算管理模式应用于水管单位思考 　　中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2012）12-000-02 　　摘 要 近几年，以市（县）行业主管部门为主体组织实行系统内事业单位会计集中核算管理模式日渐增多，本文分析了会计集中核算应用于水管单位的优缺点，对运行中存在的问题作了提示和思考，并提出了基本对策。 　　关键词 会计集中核算 优点及问题 基本对策 　　会计集中核算制原指财政部门成立会计核算中心，在单位资金所有权、使用权和财务自主权不变的前提下，取消单位会计和出纳，各单位只设报账员，通过会计核算中心集中办理各单位会计核算业务。在各地实施过程中，随国库集中支付改革的深入，很多地方财政部门逐步将记账功能从其支付中心剥离，再改由各核算单位自行组织记账，从而使以行业主管部门为主体组建会计核算中心成为必要和可能。以行业主管部门为主体的会计集中核算有着不同于财政部门会计集中核算的地方，本文拟对其运行的特点和存在的问题做一些探讨。 　　一、会计集中核算优点分析 　　会计集中核算的初衷是加强财政资金的管理和监督，有利于规范财务管理和会计行为，有利于提高财政资金使用效益。具体有以下几个优点： 　　1.会计业务决策者与执行者分离，外部监督日常化 　　以往会计一系列算账、报账、记账行为均发生于一个单位内部，单位会计人员出于领导压力或自身利益考虑，容易导致会计做假行为的发生，而审计、监察等外部监督无论是定期的还是不定期的监督检查都有很大的局限性，不容易及时发现制止。会计集中核算模式下会计业务从各单位的内部处理变为会计核算中心的集中处理，会计人员行政关系上不隶属于该单位，每笔会计业务均处于具有相对独立地位的会计人员的监督下，极大降低了单位利用账薄作假营私舞弊的风险。 　　2.规范会计核算，提高会计信息质量 　　实行会计集中核算后，单位只设报账会计负责办理日常资金收支事务，其他会计业务纳入核算中心核算，可以按统一会计制度、工作规范进行账务处理，改变了以往“十个会计九种做法”情况，提高了会计核算工作的质量；集中核算可以从制度上和??序上规范各单位财务行为，有效的遏制了单位违规开户、私设小金库、坐支、截留、挪用财政资金等问题，初步形成具有前瞻性和预防性的监督机制；有利于财务报表及时准确上报，集中核算实行会计电算化处理账务，避免了一些单位由于会计人员的拖沓、松散等行为造成的报表不能及时报出现象，提高会计信息质量。 　　3.强化资金管理，提高资金使用效益 　　实行会计集中核算后，各单位的资金统一集中到会计中心，主管部门可以实时监控单位资金的整体运行，从宏观上管理好各单位资金。同时，通过会计中心转账支付可以有效改变单位资金支付的随意性，杜绝大额现金支付现象，防范资金支付风险。会计中心可以做到对单位每笔资金的审核，保证了资金都能按程序、按规定项目使用，从而杜绝挤占、挪用、截留专项资金现象的发生，提高了资金的使用效益。 　　4.提高会计管理工作水平 　　会计管理工作在过去各单位管理工作中一直是较薄弱环节，囿于单位财务、人力及重视程度，在会计机构设置、人员配置、会计工作交接、资产登记管理、会计档案整理保管等诸多方面都存在不尽如人意的地方，实行集中核算后，主管部门可以按规范对各单位会计管理工作提出较高要求。现实工作中一些单位特别是规模较小、业务单一单位对会计档案管理工作不够重视，甚至有些单位由于会计人员离职不办理交接手续而形成“包包账、人手账”现象。集中核算后，可以按形成的会计档案的收集、整理、鉴定、编目、查阅、交接、销毁和有效利用等一整套规章制度对各单位作出统一要求，极大提高单位会计档案管理工作水平。 　　二、会计集中核算存在的问题及不足 　　会计集中核算制这种新的财务管理模式尽管具有上述优点，会计理论、具体操作部门以及纪检、监察和财政等职能部门也给予了肯定，但作为新兴事物的会计集中核算模式在实践中暴露出来局限性和问题，同样须引起我们的关注。 　　1.立法建章滞后于实践 　　近几年，作为一种新的管理模式，会计集中核算在各地得到大力推广，可在国家层面的立法或规章制度上却对此从未有过明确的规定，处于无法可依的尴尬境地。在组织机构、人员配备、福利待遇等方面各地各行业无章可循，自行其是，造成不同程度的混乱。 　　2.会计内部监督职能弱化 　　会计集中核算形式下，记账会计独立于被核算单位，确实使得外部监督职能得到加强，但同时会计人员也脱离了单位的实际业务工作，而仅限于支付票据形式上的审核，无从做到对事项的真实性审核；经济事项到达记账会计人员时往往已经执行完结，这时的审核监督仅仅是一种事后监督，无法做到财务规则要求的事前、事中监督；会计集中核算方式下，由于实行会计电算化，账证、账账和账表相符很容易做到，而要做到资产、负债账实相符，只能依靠单位自身