从协同发展看高校与校办产业关系定位.docVIP

从协同发展看高校与校办产业关系定位 　　【摘 要】高校校办产业的历史几乎与新中国同龄，为我国教育事业的发展、社会的稳定起到了相当大的作用。随着《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的施行和校办产业规范化建设的推进，校办产业作为高校的非中心工作，如何定位与高校的关系，如何在高校学科平台建设、人才培养、科研成果转化等方面继续发挥重要作用是一个值得研究的课题。本文从高校校办产业经营性质入手，具体阐述了“协同发展应是高校与校办产业在新时期的关系定位”这一观点。 　　【关键词】校办企业 关系定位 协同发展 　　 　　在20世纪50年代，中国就强调大学教育要与工农业生产相结合，鼓励教师和学生到生产第一线学习和从事研究，高等学校开始创办校办工厂。此时校办企业承担的是实习基地的功能，与高校是“理论与实践”的关系。改革开放初期，政府要求高校直接参与社会主义经济建设，此时的高校与校办产业是“老板与伙计”的关系。进入21世纪，高校科技创新与成果转化政策得到不断完善，校办产业的重心进一步转移到科技成果转化和产学研结合上来，协同发展成为高校与校办产业关系的最新诠释。 　　一 校办产业具备与高校协同发展的必要条件 　　1．国家宏观层面的支持 　　历史已经证明，每逢国家发展战略和教育制度进行重大调整时，校办产业的转型与发展都会紧随其后，时代赋予了其新的功能与定位。 　　校办产业强劲的创新变革能力决定了它与国家发展战略紧密联系在一起。1999年，教育部《关于贯彻落实中共中央、国务院〈关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定〉的若干意见》中明确指出，要“认真组织并实施好高校高新技术产业化工程。通过多元化投资，创办和发展高校高科技企业和企业集团”。此时校办产业承担着高科技成果转化的重要历史使命，大批由高校教授参与的学科性公司破土而出。2011年，胡锦涛总书记在庆祝清华大学建校100周年大会上发表重要讲话，提出了高校与企业协同创新的重要思想，随后教育部先后颁布实施《高教三十条》和《2011计划》等重要文件，做出了协同创新的重要举措。校办产业的经营项目多为高校自身的研究成果，在多年的发展中，积累了的一定的现实经验，可以作为协同创新的重要平台。 　　校办产业独特的高校依附性决定了它与我国教育的发展紧密联系在一起。《中华人民共和国教育法》第五十八条规定“国家采取优惠政策，鼓励和扶持学校在不影响正常教育教学的前提下，开展勤工俭学和社会服务，兴办校办产业。”《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》中指出，要“创立高校与科研院所、行业、企业联合培养人才的新机制”，要“增强社会服务能力”。高校要牢固树立主动为社会服务的意识，全方位开展服务。推进产学研用结合，加快科技成果转化，规范校办产业发展”。不难看出，校办产业是我国教育事业的法定组成部分，与高校的人才培养、体制创新和科技进步密不可分。加快建设一批高水平大学，发挥大学在科技创新方面的作用，同时鼓励大学与企业全面合作，加大高等学校为国家、区域和行业发展服务的力度，是我国加速科技创新、转变经济增长方式、建设创新型国际的重大战略需求。 　　2．经济指标的贡献 　　经过多年的发展和市场经济体制的完善，我国高校校办产业已形成了以下特点：一是初步形成了中国特色的高校产业群，成为高校促进科技成果转化和产业化的有效途径之一，并取得了良好的经济效益和社会效益。二是初步形成了一批著名的高校企业与品牌。我国高校的科技企业多数是在转化自身科技成果的基础上创办的，主要集中在一些高校的优势学科，如信息技术、生物技术、新材料、软件技术等，由于起点高、技术先进，许多高科技产品填补了国内空白或替代进口。在培育了一批高新技术企业的同时，也培育了一批著名品牌。三是多元化的投资融资体系开始形成。高校上市公司日益增多，高校板块的上市公司是高校企业的佼佼者．高校上市依托名校背景，在筹集资金、科技成果转化等方面具有得天独厚的优势，同时也在生产力开发和企业运作等方面发挥着举足轻重的作用。据统计，截至2010年12月31日，高校上市公司已达23家。 　　根据教育部科技发展中心最新发布的《2010年度中国高等学校校办产业统计报告》显示，2010年度全国高校校办产业资产总额为2292.41亿元，归属于校方股东的所有者权益为513.06亿元。实现利润总额100.28亿元，净利润额82.00亿元，归属于校方股东的净利润额为38.27亿元，向国家缴纳税金总额为139.92亿元，有效的补偿了学校的办学经费，促进了社会经济的发展。 　　3．规范化建设取得一定成果 　　校办产业具有一定的经济总量，原则上应归属于国有企业范畴，但在初期全民所有的性质决定了它采用了以事业单位管理模式的管控方法来管理企业，限制了校办产业的进一步发展，由此衍生了一系列问题。自2000年年底