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从源头上建立科学防治腐败体系几点思考 　　 摘 要：提高反腐倡廉建设科学化水平，重在源头上建立科学的防治腐败体系，科学化的源头防治腐败领域归根结底是通过科学规范的程序、完善的权力制约机制和制度，在体制和管理上形成主体清晰、责任明确、权力配置科学的责任体系，为此，从规范管理者入手，构筑和夯实制度防线，加强管理者聘用、行权、行为约束和监督，不断在各项管理工作中，找准隐患，溯本求源，以整体联动的方式，全员进行齐抓共防，并不断创新思路，突出实效，把反腐倡廉建设推向一个新水平。 　　 关键词：防治腐败；反腐倡廉；监督；源头 　　 中图分类号：D92 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）04-0116-03 　　 　　 胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上提出，“要以更加坚定的决心和更加有力的举措坚决惩治腐败、有效预防腐败，进一步提高反腐倡廉建设科学化水平”。这是我们党推进党风廉政建设，开展反腐败斗争重大思路和决心，因此，密切结合单位的实际和特点，进行深入持久的探索和实践，尤其是在源头防治腐败工作，建立科学预防体系，这是各级党政组织部门和每一名管理者都必须重视和需要思考的问题。 　　 一、从源头上建立科学防治腐败体系的必要性 　　 从源头上建立科学防治腐败体系的重要性要从三个方面去认识： 　　 1.建立科学化的源头防治腐败体系是新形势下党的建设的新要求。在建立党的先进性长效机制中，防腐倡廉、拒腐防变，是加强党的先进性建设的应有之义。腐败现象从根本上说，是同党的性质和宗旨格格不入的，是与党的先进性背道而驰的，对党和国家的前途、命运构成了严重威胁。长期以来，我们党始终把反对腐败作为事关党的生死存亡的大事来抓，在坚决遏制腐败蔓延的同时，不断加大从源头上治理腐败的力度，取得了很好的成效。但随着社会经济发展的不断加快，反腐倡廉工作又面临新的形势和任务，因此，以胡锦涛为核心的党中央明确提出要从源头上预防和解决腐败的要求；近期，中纪委在第六次全会又进一步提出了“治理党风廉政建设，反对腐败，归根结底需要从源头做起”的指导思想；这些都是我们党在新形势下实践科学发展观重要思想的重大举措，也是构建社会主义和谐社会的重要保证。认真落实十七大和中纪委第六次全会的这些部署和决策，对我们党员和管理者始终保持开拓进取、清正廉洁的良好形象，进一步全面加强党的建设，密切党群和干群关系，实现党的新的奋斗目标都有重要的意义。 　　 2.建立科学化的源头防治腐败体系是党风廉政建设的经验总结。多年来，我们党在反腐倡廉方面做了大量工作，积累了许多的经验。这些经验很重要的一条就是从源头上防治腐败并不断拓展其领域。党的纪律处分条例、争先创优和先进性长效机制、各种法规条例以及监督机制的建立，其目的和作用都是在源头上防治腐败问题的发生。针对近年来出现的那些貌似不违法，实际是更隐蔽、更加复杂的腐败现象，党中央在吸取了过去防治腐败有效经验的基础上，出台了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中共中央关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，准则规定中，把形形色色的收受财物的腐败行为做出定性量纪的规定，这是我们党在源头防治腐败领域的重大举措。经验和教训告诉我们，凡是积极主动地抓教育、抓制度、抓管理、抓监督的，并形成规模和科学体系的，党风廉政建设就搞的好，腐败现象就能得到有效遏制；凡是放松教育、放松管理、制度混乱、监督不力、放任自流的，就会出问题。面对新形势下出现的新情况、新问题，我们必须不断拓展源头预防体系，加大防治腐败工作的力度，本着标本兼治、着力治本的原则，积极推进反腐败斗争。 　　 3.建立科学化源头防治腐败体系是油田建设的保证。大港油田的发展需要一个和谐氛围和廉政的环境，而腐败往往都制约和阻碍油田的建设。在建设大油田中，各单位肩负任务非常艰巨，面临的考验也很多，如果此时出现各种隐患问题和腐败现象，党员和管理者的形象会受到损坏，群众积极性会受到影响，党组织的号召力、战斗力也会削弱。因此，不断建立科学而又规范的源头防治腐败体系和体制机制，使各项工作都按程序在公开、公平、公正中进行，并通过党员和管理者的勤奋、务实、清廉的良好形象进一步带动和调动群众积极性，是极为重要的。这几年我们大港油田在源头防治腐败上做了大量而又有效工作，各单位也在实践中不断探索和完善了各种规定制度以及监督机制，为大港油田持续健康发展提供了强有力的保证。例如大港油田汇编的《监督制约制度》中的“油田建设投资管理暂行规定”、“资金管理暂行办法”、“市场准入和招投标实施细则”、“物资采购暂行办法”等制度以及油田公司廉政文化网的开通，还有勘探开发研究院正在开展的廉政责任制以及警示教育、家庭廉洁承诺等举措和做法，都从源头上防治腐败起到了积极的作用，也为油田发展提供了良好的