关于工程量清单计价模式探讨.docVIP

关于工程量清单计价模式探讨 　　【摘要】工程量清单计价在清单项目设置上存在划分不细致的弊病；同时，现阶段的造价信息管理与基础建设程序是哪个存在与清单计价不协调的地方。此外，企业缺乏企业定额，清单计价在招投标和工程款支付均存在需要协调的地方。因此，应完善清单项目设置、建立高效畅通的造价信息采集及发布渠道、加强企业的造价管理，以此来规范、推广清单计价模式。 　　【关键词】工程量清单；清单计价；工程造价 　　引言 　　实行清单计价的目的主要是量价分离的同一标准上，由招标单位制定统一工程量，由企业根据自身实力，自主报价，在合理低价的前提下，达到公平竞争的目的。工程量清单计价的基本过程可以描述为：在统一的工程量计算规划基础上，制定工程量清单项目设置规划，根据具体工程的施工图纸计算出各个清单项目的工程量，再根据各种渠道所获得的工程造价信息和经验数据计算得到工程造价。但由于种种原因，作为新生事物的清单计价模式在推广实践中，也暴露出了许多矛盾和问题，还有一些需要改进和完善的地方。 　　1 清单计价的技术和体制问题 　　1.1 《计价规范》清单项目划分不细致 　　《计价规范》分类过于笼统以及门类不全。代码只出到9位，而没有继续细分，使得招投标过程中细分项目无法达到正确完整。到目前为止，全国也没有一个机构组织人力将代码统一补充到12位。《计价规范》涉及400多个清单项目，据上海、广东等地对推行工程量清单招标的工程统计，涉及的项目已经多达1000项。可见，《计价规范》的清单项目远不能满足实际需要。 　　1.2 工程造价信息管理不适应清单计价 　　工程量清单项目的设置是一个“综合实体”考虑的，“综合项目”一般包括多个子目工程内容。关于工程造价的信息包括：市场信息，企业信息，以及国家信息，就市场信息需要及时获得，以配合工程量清单的单价。之间存在的时间差导致工程量清单不能及时调整，不能满足企业都需要，而企业的工程量清单是一个企业根据市场信息，企业自身多年的管理模式总结而得的，对企业招标起着重要的作用，一旦工程造价的相关信息不能及时获取??将导致严重的影响，所以要加强信息管理及时调整和完善工程造价信息，以满足企业内部工程量清单计价的需要。 　　1.3 现阶段工程建设程序使得清单计价流于形式 　　按基本建设程序，只有在招标前完成标的物全部施工图的设计，并经过严格的会审、审查修改程序后才能编制出比较准确的工程量清单，而业主方往往不愿意把过多的人力、物力投到工程准备阶段；同时，一个工程项目从项目建议书、可研、初设到立项开工、施工、竣工有很长的周期，业主方为缩短建设周期，往往不遵循基本建设程序，在准确的工程量清单尚不具备编制条件时就进行招标，使得清单计价难以真正实施或流于形式。 　　2 清单计价的市场矛盾 　　2.1 施工企业缺乏内部定额，未能发挥清单计价优势 　　工程量清单计价依据的是企业自身定额，定额计价依据的是造价部门统一制定的预算定额。由于长期受定额计价模式影响，大多数建筑企业没有建立自己完善的企业定额，对措施项目清单把握的不好，加上专业从事造价人员不足，在进行综合单价报价时感到无所适从，施工组织设计套用旧格式，不针对工程特点和招标文件要求编制，标书漏洞百出。诸如此类的种种原因给清单计价模式的推行造成许多负面影响。由于习惯使用定额，施工企业不在研究市场价格方面下功夫，没有通过提高企业经营管理水平来降低工程成本，没有通过采用新材料、新机械、新的施工方法来降低投标报价，提高竞争能力，创造最佳经济效益。 　　2.2 清单计价将风险转移给中标单位 　　用工程量清单中工程量的编写为例，现在市场上常用的办法，首先是在招标文件中约定由投标方核实招标方提供的清单工程量，在规定的时间里提交招标代理单位复核，复核后还是由招标单位来确定其工程量是否调整，即使招标方的清单工程量与图纸还有误差，报价方也不能擅自修改清单工程量，并且一旦中标后，清单工程量不能调整，此做法是将由于招标方提供的工程量误差造成的本来应由招标方承担的责任与风险，全部转嫁给了投标单位，违背了计价规范的初衷，风险全部由中标单位承担了。其次是招标文件中约定中标后与实际施工图如有工程量误差，在一定幅度内可以调整，那么在不超出此幅度内的工程量即使有误差，中标后也不能调整，此做法虽然减少了一些中标单位由于工程量误差出现的风险，但还是将招标方的责任推给了投标方，变相的由中标单位承担了风险。 　　2.3 清单计价与合同进度款的支付存在一定矛盾 　　工程进行到一定程度，施工队单位向建设单位申报月进度款，一般监理单位要根据施工单位所呈报的已完成工程量进行审批，但清单子目中的内容很多是安装完成到验收合格的工作，所以往往一些项目施工完了，但不能申请到进度款。如给排水专业中的局部管道及支架、保温、刷漆等均已完成，照预算定额，此部分