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关于设计公开招标工作中若干思考和建议 　　摘要：本文主要就设计公开招标工作中的若干问题进行思考和建议，希望引起行业对设计公开招标的关注和重视。 　　关键词：设计招标文件、设计任务书、设计评标 　　Abstract: in this paper, design public bidding work some problems in the thinking and Suggestions, hoping to draw industries to design a public tender concerned. 　　Keywords: design the tender documents, the design plan descriptions, design the bid assessment 　　中图分类号：TU723.2 文献标识码：A文章编号： 　　 　　 笔者从事工程项目咨询（招标代理、投资控制、项目管理）近10年，在工程实践过程中，深刻地体会到一个项目的成功与否，即项目的质量、投资、进度、社会效应是否符合既定目标，其决定性因素在于项目的设计，而非施工。这完全符合工程项目管理理论中，设计工作是建设项目龙头的科学结论。在本文中不再做重复论述，而是想就目前在工作实践中碰到的关于设计公开招标中存在的问题进行思考和建议。 　　 由于笔者从事工程咨询的项目多数是国有投资项目，设计和施工单位的选择均采用公开招标方式，严格履行了公开招标程序，但结果往往是中标的施工单位在以后的施工过程中基本能符合招标要求，施工完成能令建设方满意，而设计单位的工作却常常不能如原先设想的那样圆满履行，导致影响了项目的投资和工期目标。对于上述情况，笔者针对自身参与的相关案例进行反思和总结，归纳认为存在的问题主要为三个方面：第一，设计招标准备；第二，设计招标评标办法；第三，设计招标的被关注。现分述如下： 　　 设计招标准备。由于设计招标准备是开展设计招标的重要基础，因此设计招标准备的充分完善与否直接影响设计招标工作的成败。设计招标准备的主要重点在于：①对设计单位要求的准确及合适定位；②设计任务书的编制；③设计合同文件的编制。 　　 在设计招标准备过程中目前普遍存在以下现象，对设计单位要求的准确合适定位往往仅停留在对设计单位资质和相关业绩的考虑，而忽视了对设计单位是否会重视本项目，是否有适合的设计团队及设计团队现有设计任务是否会影响对本项目的精力投入，???这2项才真正是今后设计工作质量的重要保证。 　　 设计任务书的编制是一项专业性很强的工作，如果建设方不是专业房产单位，很难提出详尽合理的设计任务书，这就要求设计招标代理单位协助建设方完成编制，由于目前绝大多数招标代理单位并不具备熟悉设计的专业人员，也无法获取有关技术支持，导致设计任务书的编制简单、空洞，直接影响设计单位对相关设计要求的理解，使得设计招标达不到应有的效果，并造成对今后设计管理的困难。 　　 设计合同文件的编制是设计招标中最受忽视的部分，很多设计招标文件中仅被要求或提倡附上设计合同标准示范文本，具体合同条款待中标单位今后和建设方协商。同时在现行的工程相关合同标准示范文本中，施工合同相比以前有了较大的提高，而设计合同还停留在非常简单空洞的状态。众所周知，设计工作的复杂性就合同管理而言绝不亚于施工，每个项目都有其特定需求，用简单的合同是很难作为今后设计管理的依据的，反观境外设计合同，往往非常详尽周全，只有这样能有效管理和约束设计单位，让设计工作真正起到项目的龙头作用。在设计合同的编制中有几项内容必须具备。首先，设计成果和深度的规定应具体和量化，如各阶段需有哪些图纸及这些图纸的深度描述；其次，设计成果质量要求，设计应该和施工一样有明确的质量控制要求，如不能达到则须接受相关处罚，质量控制要求包括：尺寸的错漏、各工种的矛盾、结构含钢量的经济合理性、机电设备技术参数及管线走向设计的经济合理性等，这些质量要求的描述也应具体和量化，同时考虑如何监督、核查；再次，设计进度和设计团队的到位要求，设计进度拖延的现象目前较多表现在两个方面，一是出图比计划延后；二是出图时间虽未延后但深度下降、内容缺漏。设计团队的到位缺失和投入精力的无法保障更是目前普遍存在令建设方头痛的难题，所以设计进度和设计团队的到位要求非常有必要在合同中详尽明确，最后在合同内对应上述内容应详细明确经济处罚条款。 　　 设计招标评标办法。 　　 设计公开招标中通常存在的最大问题是报名不踊跃，竞争不充分，而这恰恰完全背离公开招标初衷，其主要原因是设计投标的成本大，补偿少。设计单位若没有十足把握一般不会轻易参加，因此设计公开招标往往只有3、4家投标单位参加，仅符合公开招标规定的最低要求，而此中多数存在陪标嫌疑。因此，