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冷凉山区制约农民收入较快增长因素及对策 　　摘要：炎方乡属冷凉山区，农业生产具有其特殊性，制约农民收入较快增长的因素较多，就是针对这些因素，提出了解决的对策措施，对同类型地区加快农民收入较快增长具有指导作用。 　　关键词：农民增收；对策 　　中图分类号：[S-9] 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2012）-09-0025-2 　　沾益县炎方乡是一个典型的冷凉山区农业乡镇，海拔2060米，年平均气温12.6℃，年降雨量800～1100mm。长期以来全乡农民赖以发展的只有粮食、烤烟、林业、畜牧业等，农业产业结构单一，农民增收出现下滑，收入增长率处于徘徊阶段。笔者多年工作在基层农业技术推广第一线，分析制约农民收入较快增长的因素从而有针对性地采取应对措施，供参考。 　　1 农民收入现状 　　据统计，2011年全乡农村农牧副渔不变价产值6086万元，其中种植业产值3295万元，占54%；牧业产值2409万元，占39.6%，副业243万元，占4%，其他占2.4%。全年实现农村经济总收入10113.7万元，其中农业收入5393.3万元，占总收入的53.32%；牧业收入2261.8万元，占农村经济总收入的22.4%；实现人均纯收入2418元，比上年增315元，增14.9%。 　　2 制约农民收入增长的因素 　　2.1 农业产业结构单一，产品没有竞争力 　　据2011年统计全乡种植作物15.28万亩，粮食播种面积7.8万亩（其中大春播种面积5.57万亩，占粮食播种面积的71%；小春播种面积2.23万亩，占粮食播种面积28.15%）。马铃薯播种面积2.1万亩，占大春播种面积的37.7%，实现总产50400吨，创产值1760万元。粮食生产大多停留在“解决温饱型”阶段，种植业处于“粮—经”二元结构状态，没有真正形成支柱产业。 　　2.2 农业基础设施建设滞后 　　全乡以旱地耕作为主，灌溉条件差，境内水库坝塘较少。由于该地区受年平均气温低、干旱少雨的自然条件限制，对农作物的生长和农村生产生活带来诸多不利因素，低温、多霜冻、多冰雹等自然灾害频繁不断。 　　2.3 农业技术推广体系不健全 　　现有的推广设备，人员远不能适应当前形势发展的需要，如：信息不畅、农产品生产标准不统一等因素，在一定程度上制约了农业产业化进程。 　　2.4 农业信息化建设??后 　　目前，全乡每年生产大量的农产品如马铃薯、玉米等，由于没有在流通环节中注入信息要素，农户停留在自产自销的单打独斗的情况下，所以农产品打不进省外市场，供求关系受市场影响大，没有农业信息化网络平台来支撑和指导产品流通，抵御市场的风险和能力弱。 　　2.5 规模化农产品基地没有形成，小生产与大市场的矛盾突出 　　多年来，在过去的自产自销的状况下形成的小农意识根深蒂固。部分农户市场意识、经济意识淡薄，生产出来的农产品出现“多了卖不完，少了不够卖”的情况，小打小闹的传统经营思想与大市场条件下的大需求格格不入，因此，小生产与大市场的矛盾比较突出，在短时间内难于缓解。 　　3 对策措施 　　3.1 优化粮食生产布局，提高种粮效益，促进农民收入较快增长 　　加大对粮食生产的保护和支持力度，保护基本农田，提高农民种粮积极性，增加农民种粮收入。首先，搞好规划布局，保证现有粮食播种面积7.95万亩不变的情况下，逐年增加粮食播种总面积，在种粮面积上给予保证；其次，引进优质高产的粮食作物品种，如：近年引进试种成功的麒单七号、宣黄单四号、宣黄单六号、鲁单一号、曲辰五号等品种。推广先进实用的高产栽培技术和节水栽培技术，如：玉米地膜覆盖——破膜按种技术、配方施肥技术等。做好粮食复合肥、优良种子等农用生产资料的足额及时供应；三是做好产前规划，产中管理，产后服务的产业全程指导工作，做到适时播种，解决粮食生产中遇到的病虫害防治等问题。 　　3.2 加强农业基础设施建设，增强抵御自然灾害的能力，保证农民收入较快增长 　　加强农田水利设施建设，最大限度地满足旱时能灌，涝时能排，特别是在炎方这样水、热、气候条件相对不稳定的农业生产区域，应创造便利的水利条件，保证农作物在最佳节令内播种。其二是搞好农村道路建设，满足农忙时节生产运输工作的需要；三是积极引进项目，搞好坡改梯和中低产田改造，大力治理水土流失，从而提高单产；四是做好人畜饮水工程建设，保证生产生活正常开展。 　　3.3 大力调整农业产业结构，带动农民收入较快增长 　　按照乡党委政府提出的：“稳粮、强烟、兴畜、育花、扶归”的工作思路，以“一乡一业，一村一品”活动为载体，宜粮则粮，宜牧则牧，宜林则林，宜桑则桑，调优品种，调强产业，调大规模，调特、调精产品，进一步优化农业产业结构，让农民从结构调整中增加收入。主要做好以下几个方面： 　　3.3.1 优化烤烟种植布局，加快农民收入增长