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化解涉检信访途径与对策 　　近年来，各地群众进京上访、越级上访、集体上访和敏感时期上访的数量有所增长。上访成为当前部分群众要求解决实际问题，落实有关政策法律的一种重要手段和方式。然而大量越级上访、群体上访，不仅增加了上访群众的精神和物质负担，而且给各级国家机关、政府部门增加了巨大的工作压力，影响了国家机关的正常办公和工作秩序，甚至损害了党委、政府的整体形象。因此，研究探索新形势下涉法信访工作的长效机制，推动涉法信访工作尽快走上规范化、制度化、法制化轨道，成为当前乃至今后一个时期的一项重要而紧迫的工作任务。 　　一、涉法上访的特点 　　（一）数量多，涉访领域相对集中 　　与检察工作有关的涉法上访占所有涉法上访的比例尽管不是最高，但就其绝对数来说，比以往增长较多，且居高不下。涉访领域多为故意杀人、故意伤害致死案件，上访总数中该类案件占70％以上，相对集中且大多数是被害人近亲属上访。 　　（二）越级访、重复访多，串连上访多 　　在上访过程中，有不少当事人越级上访，有的动辄就要进京上访，有的针对同一事项重复上访，有的到多个机关部门上访。上访过程中，往往不是一人上访，而是多人串连上访。 　　（三）上访过程中不文明、过激行为增多，对抗性明显增强 　　信访本身是群众解决问题的一个途径，其出发点无可厚非。但近年来不文明上访行为增多，过激行为增多，有的长期纠缠，有的张挂标语、横幅，有的漫骂侮辱检察机关及工作人员，有的甚至长期堵在办公场所内，影响了正常的办公秩序。 　　（四）信访老户痼疾不化，闹访、缠访呈上升趋势 　　一些上访户将缠诉作为讨价还价的筹码，为满足自己的过分要求，天天上访，到处上访；少数无理上访老户，为达到非法目的，上访时大吵大闹，甚至以自残、自杀相威胁。更有甚者，采取暴力伤害他人，危及接访人员人身安全。 　　（五）群体性上访时有发生，且不断增多 　　比较突出的农村集体上访，国有改制企业职工集体上访，家族集体上访，故意造大声势，施加压力。群体性事件往往具有较大的社会破坏性，严重影响到正常的工作??序。 　　（六）涉法上访形式多样化 　　除较常见的信访、走访外，寻求新闻媒体的介入支持，向检察机关施加压力成为新的上访形式，当事人的上访往往伴随着个别媒体记者的来访，使问题变得复杂化、政治化。 　　（七）上级院交办案件增多、交办力度不断加大 　　中央有关部门和上级院按照“谁主管谁负责”和“属地管辖”的原则，将一些越级上访的案件直接交基层办理。 　　二、减少和化解涉法信访的对策 　　（一）转变观念，提高认识，加强信访工作的责任意识 　　每一名检察人员都要树立大信访意识，充分认识到信访无小事，以高度的责任心处理好每一件案件，在提高质量的同时，注重化解社会矛盾，不能因办案疏忽引起社会矛盾的激化，引起恶性信访案件的发生。 　　（二）加强调解，注重疏导，做好服诉息诉工作 　　在过去办案的基础上，开拓思路，走出案结工作就结束的误区，将疏导工作延伸到诉后，着力做好诉后的息诉工作。对当事人不服的，详细询问对哪些问题不服，有何理由，再有针对性地做好解释工作，使他们明白处理的道理，或者通过沟通使他们接受处理结果，不再缠讼，最大程度地减少上访。 　　（三）分工负责，责任落实，做好初信初访接待处理工作 　　对初访案件，各部门必须引起高度重视，不得推诿、延误时机。 　　（四）构建科学、合理涉诉信访工作制度 　　一是建立申诉复查制度，在受理案件时建立申诉程序告知制度，复查中要强化公开性和公正性，推行公开听证制度。二是完善信访工作协商制度。加强与当地党委、人大等部门的联系，全面建立同党委、人大、政府、政协、法院的会办、协办制度和定期联络制度，形成“全县稳控一盘棋”的工作理念和工作机制。三是加强信息通报制度。将涉诉信访，特别是重大信访事件及时向上级院和同级党委、政府、人大、政法委通报，取得他们的支持和指导。 　　（五）保护合法上访，防范控制无理上访，打击惩处违法上访 　　对合法上访的，应当依法纠正。对于无理上访，应当加强教育说服和防范控制。对于违法上访的，不能一味迁就，应当依法打击惩处。 　　（六）完善信访法制建设 　　上访是公民的一项权利，但任何权利的行使都不是无限制、无制约的。由于当前法律不完善，导致对无理纠缠的当事人检察机关往往束手无策，甚至只能息事宁人。这在客观上也助长了一些当事人以上访为手段进行要挟。因此，对上访的行为要引导到法治轨道上来，即使是有理上访的，也要按程序办事。对无理上访，扰乱、冲击国家机关正常的工作秩序的，应当依法进行处理。 　　三、建立涉法上访工作长效机制 　　（一）建立案件质量保障机制，从源头上防止和减少涉法上访问题的发生 　　质量是执法办案的生命和灵魂。案件质量不高，不但影响司法机关的权威和形象，而且可能直接侵害涉案群众的合法权益，诱发涉法