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土地流转背景下增加农民财产性收入问题与对策 　　中图分类号： F301.2 文献标识码： A 文章编号： 　　财产性收入是在党的十七大报告中提出的新概念，它的提出引起了社会的极大关注，社会各界掀起了研究财产性收入的热潮。众所周知，财产性收入的提出不是偶然的，而是党中央在各方面的条件具备后，提出的一个成熟的新说法。 　　“财产性收入是指家庭拥有的动产如银行存款、有价证券等，不动产如房屋、车辆、土地、收藏品等所获得的收入。它包括出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入等；财产营运所获得的红利收入、财产增值收益等。”[吴彦艳,丁志卿.居民财产性收入的几个问题研究[J].经济纵横,2007(21).]衡量一国人民的富裕程度，不是仅仅看收入的多少，也体现在积累财产的多少。收入和财产是互动的关系，收入增加了，消费剩余部分就可转化为财产。当这些财产用于购买股票或存入银行时，就转化为金融资产；用于购房时，就转化为房产；财产用于投资时，就可以产生收入，如出租土地获得租金、存款获得利息、购买股票获得红利，这些都是财产性收入。对于财产性收入，我们要把它放在十七大报告的语境中和中国当前现实的经济生活中来理解。在十七大报告中，“创造条件让更多群众拥有财产性收入”的提法有两层含义:一是国家将创造条件增加人民群众的收入。以前在可支配收入中占比重较大的是工资，今后财产性收入将成为拉动城乡居民收入增长的新亮点；二是创造条件让人民群众的财产保值增值[金丽馥,冉双全.增加农民财产性收入问题探究[J].经济纵横,2010(11).]。这就要求在当前的现实经济生活中，创造条件，使广大投资者公平、公正地共享经济增长的好处，不断加入到中等收入者行列。只有把这些问题分析清楚了，才能真正理解财产性收入的含义。 　　一、 土地流转对农民财产性收入的影响 　　（一）为农民增加财产性收入提供资金支持 　　一方面，土地是农民财产性收入的重要来源之一。根据国家统计局的定义，财产性收入是指家庭拥有的动产（如银行存款、有价证券等）、不动产（如房屋、土地等）所获得的收入。如果土地不能进入市场交易，土地的???值就无法得到有效实现，不会随着国民经济的快速发展而产生效益，广大农民就无法分享到改革发展的成果，就无法真正获得财产性收入。另一方面，土地流转可以通过多种方式增加农民收入，以致为农民增加财产性收入奠定基础。主要体现在以下三个方面：一是土地流转可以使农地使用权向种田能手、规模经营者、集约经营者集中，弥补分散经营的缺陷，实现土地的规模经营。二是土地流转重新配置了土地资源。促进了现代农业产业化水平，增加了农业经营效益，并推动了周边农户农业经营性收入的提高。一些流出土地的农户被“返聘”到龙头企业、专业合作社等务工，增加了劳务性收入。三是土地流转可以通过转移农村剩余劳动力，增加农民在二、三产业的收入。 　　（二）为农民增加财产性收入建立制度保障 　　农村土地流转的主体是农民，企业和国家以及其他社会成员都是土地流转系统的参与者。在整个土地流转过程中势必会出现农民与企业因价格不合理或者服务不到位等等原因而造成新的矛盾和问题，客观上对农村法律体系的健全起到了推动作用。第一，我国土地流转机制尚处于不成熟阶段，各种管理体系以及监督部门不够健全。因此，相关法律法规一定会逐渐完善，例如，完善《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定。第二，在市场经济运行过程中，任何制度创新与运行都必须具备健全有效的法律体系，否则难以达到预期目的。不断建立新的法律法规来解决土地流转实践中凸现的新情况，为农村土地流转制度创新提供法律保障。第三，土地流转中最直接、最关心的群体是农民，而现在的农民大多具有一定的知识文化水平，懂得运用法律的公正性与权威性来维护自己在土地流转过程中应该享受的正当权益。强化了农民的法律意识和法制观念。 　　（三）为农民增加财产性收入营造市场氛围 　　财产性收入是财产所有人通过行使对自己财产的使用权、占有权、受益权和处置权等权利，从而获得的收入。财产性收入往往不需要生产经营来获得，而是通过资本市场和房地产市场、收藏品市场等活动，使财产进入市场的竞争机制中，在资源配置中获取财产性收入。因此，有效的市场机制是获得财产性收入的必要前提。首先，土地流转促使了土地资源合理利用。为农民各尽其能创造了有利条件，善于务农的务农，强于经营的经营，能务工的务工，使劳动力面向市场重新选择职业，促进了农村的分工分业发展，大大提高了土地的资本效用，促进了农业的规模经营和产业化的发展。其次，土地流转带动了流转市场的发展。土地既然要流转，就必定要建立与之相适应的流转市场，这些机构有助于农村市场的发展，为农民增加财产性收入提供了良好的市场投资环境。最后