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发票简并及网络发票和税控收款机推广应用工作情况
发票简并及网络发票和税控收款机推广应用工作情况
为加强和规范普通发票的管理,维护正常税收和经济秩序,适应税收信息化发展的要求,根据“简并票种、统一式样、建立平台、网络开具”的工作思路,依据江苏省地方税务局有关文件精神,我市在发票简并及网络发票和税控收款机推广应用方面做了大量工作,其具体情况如下:
发票简并及网络发票和税控收款机推广应用工作情况
积极开展宣传和引导工作。本次发票简并与换版涉及面广,影响范围大,处理不好会给纳税人带来不便,我局充分利用办税服务厅、地税网站、“12366纳税服务热线”、新闻媒体等宣传平台,通过多种方式大力开展发票简并与换版的相关宣传活动,积极争取纳税人和社会各界的理解和支持,积极引导纳税人配合发票简并工作。协助纳税人做好相关的衔接工作,确保税控收款机和全省统一的开票软件推广前,纳税人能够正常开具发票。
我市于二О一О年十二月一日起在全市范围内对地方税务机关管理的发票实施统一换版。目前我市联通、移动、邮政及部分保险业新版发票已印制,通用定额发票、通用机打发票(网开)已发售使用。
新启用的票种。根据省局统一要求,我市新启用10个票种,其中:通用机打式发票7种,通用定额式发票1种(计6种面额分别为:1元、2元、5元、10元、20元、50元),行业专用票种2种。
暂时保留的票种。考虑到部分行业发票管理的特点,我市暂时保留“公路、内河货物运输业统一发票”、“建筑业统一发票”、“销售不动产统一发票”、“换票证”、 “江苏省医疗门诊专用发票”、“江苏省旅客运输专用发票”、“江苏省XX市客运专用定额发票”“出租车专用发票”等。对于自印门票,仍然按照现行的办法办理。
发票换版后,纳税人开具机打发票分为税控开具、网上开具、企业系统开具等三种基本模式。企业单位和规模较大的娱乐、餐饮、其他服务等行业,不再使用原有发票,使用省局统一的发票网上开具软件开具发票或使用国标税控装置开具有奖卷式发票,规模较小的个体工商户如不具备网上开票条件的,可使用无奖定额式发票,无奖定额发票最大面额为50元(鼓励不达点纳税人使用税控收款机)。
网络发票和税控收款机推广应用实施意见:一我局意见纳税人全部使用网络发票。保险等行业使用的发票与大集中系统暂未实现兼容连接。二原非国标税控机换置新税控机能否抵免税款,政府能否承担部分费用。三新税控机使用,由于税控卡和大集中系统暂未实现兼容连接,故换领发票后售后服务点必须重新维护方可开出发票。
《国家税务总局关于印发〈税控收款机推广应用实施意见〉的通知》(国税发[2004]110号)文件明确“在用的收款机和非国家标准的税控收款机,首先应当向当地主管税务机关进行备案,有条件的可以进行税控功能改造。不易实施改造的,可采取逐步更换的方式加以解决”。
考虑到我市在用机具数量、品种相对较多,为保障税控收款机推广工作的顺利推进,确保推广应用的效果,建议明确“对纳税人目前在用的不符合国家标准的收款机,有条件的可以进行税控功能的改造。不能实施改造,自购置之日起使用期限满5年,或者自2011年1月1日起使用期限满3年的,均应更换为符合国家标准的税控收款机。
发票简并及网络发票和税控收款机推广应用中遇到的主要问题:一是此次发票简并引入了无限额的通用发票(网开、税控),将会给潜在的违法分子造成可乘之机。二是关于冠名发票管理省地税发[2010] 25号文中提出:
“对于个别企业冠名发票开具项目与通用发票差异较大,使用有较大困难的,由各地报省局研究后,另行明确管理办法”。此办法能否尽快出台,否则将影响实际工作(如公交票有3元、4元发票)。
三是开票系统在实际运行中有可能出现故障,将严重影响纳税人的正常生产经营活动。四是发票资格认定后信息滞后的问题(如发票资格认定两小时后企业还不能正常开具发票)。
解决办法:一是对纳税人的开票行为进行有效的监控,按照省局税控收款机和“网络发票”推广工作的总体部署和要求,将发票简并工作与推广税控收款机、“网络发票”等相关工作统筹考虑,确保发票管理不失控,税源不流失。二是通过向纳税人发放应急时使用的定额发票等办法,建立健全多方式的发票应急开具机制,确保不因税控收款机和“网络发票”开票系统出现故障等问题,严重影响纳税人的正常生产经营
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