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第十七章 审判监督程序第一节 审判监督程序概述第二节 当事人申请再审第三节 当事人申请再审的形式要件和实质要件第四节 人民法院决定再审第五节 人民检察院监督再审 第一节 审判监督程序概述一、审判监督程序的概念审判监督程序，又称再审程序，是指人民法院认为已经发生法律效力的判决、裁定、调解书确有错误，根据当事人的申请或者依据法律规定，为了纠正已经发生法律效力的裁判案件中存在的错误，而对该案件进行再次审理并作出裁判的诉讼程序。审判监督程序是纠正发生法律效力的裁判错误的法定程序，它不是民事案件审理的必经程序。 二、审判监督程序的特点1、审判监督程序是救济程序审判监督程序是对已经发生法律效力的裁判进行再审的程序，是一种事后救济的“非常程序”。2、审判监督程序的诉讼主体具有特定性审判监督程序的诉讼主体是享有审判监督权的人民法院、享有检察监督权的人民检察院、享有申请再审权的当事人。 3、适用审判监督程序审理对象具有特殊性适用审判监督程序审理对象是已经发生法律效力但存在有错误的民事判决书、裁定书和调解书。4、审判监督程序没有专门的独立的审判程序审判监督程序可以适用一审程序或者二审程序。5、审判监督程序的启动必须具备法定的事由新修正的《民事诉讼法》第200条规定了13种当事人可以申请再审的法定情形。 三、审判监督程序的功能再审重在解决依法纠错，维护裁判权威。1、救济功能审判监督程序是为当事人设置的第三个救济途径。因为没有救济就意味着没有权利。审判监督程序是当事人获得权利救济的非常途径之一。2、纠错功能审判监督程序设置的主要目的是为了纠正已经发生法律效力的确有错误的民事判决、裁定、调解书，以实现司法公正。 3、指导功能上级人民法院通过对下级人民法院行使监督权，便于发现下级人民法院在审判中存在的错误问题，及时对下级人民法院的审判进行业务指导。4、监督与保障功能审判监督程序的设置主要是为了监督审判人员是否依法行使审判权，避免审判人员办理金钱案、关系案、人情案；避免审判人员在办理案件的过程中，索贿、受贿、徇私舞弊、滥用职权、枉法裁判促使审判人员依法公正办案。有力地维护当事人的合法权益，维护社会公平正正义，维护社会和谐稳定，维护社会主义法制的尊严和权威。 第二节 当事人申请再审一、当事人申请再审的概念当事人申请再审，是指当事人对已经发生法律效力的判决、裁定、调解书认为有错误，向人民法院依法提出变更或撤销原判决、裁定的请求，并提请人民法院对已经审结的民事案件进行重新审判的诉讼行为。 二、当事人申请再审的法定程序（一）当事人可以向上一级人民法院申请再审，也可以向原审人民法院申请再审《民事诉讼法》199条规定：当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为有错误的，可以向上一级人民法院申请再审；当事人一方人数众多或者当事人双方为公民的案件，也可以向原审人民法院申请再审。当事人申请再审的，不停止判决、裁定的执行。 需要注意的是，当事人可以向上一级人民法院申请再审，但不能越级向上一级法院申请再审。比如，已经发生法律效力裁判是由郑州市金水区人民法院作出的，当事人不服申请再审，可以向郑州市中级人民法院申请再审；但当事人不能向河南省高级人民法院申请再审。 （二）当事人申请再审应当向人民法院提交再审申请书等材料《民事诉讼法》203条规定：当事人申请再审的，应当提交再审申请书等材料。人民法院应当自收到再审申请书之日起五日内将再审申请书副本发送对方当事人。对方当事人应当自收到再审申请书副本之日起十五日内提交书面意见；不提交书面意见的，不影响人民法院审查。人民法院可以要求申请人和对方当事人补充有关材料，询问有关事项。 （三）人民法院应当对当事人提交的再审申请书等材料进行审查并裁定是否再审《民事诉讼法》204条规定：人民法院应当自收到再审申请书之日起三个月内审查，符合本法规定的，裁定再审；不符合本法规定的，裁定驳回申请。有特殊情况需要延长的，由本院院长批准。因当事人申请裁定再审的案件由中级人民法院以上的人民法院审理，但当事人依照本法第一百九十九条的规定选择向基层人民法院申请再审的除外。最高人民法院、高级人民法院裁定再审的案件，由本院再审或者交其他人民法院再审，也可以交原审人民法院再审。 （四）当事人对已经发生法律效力的调解书可以申请再审《民事诉讼法》201条规定：当事人对已经发生法律效力的调解书，提出证据证明调解违反自愿原则或者调解协议的内容违反法律的，可以申请再审。经人民法院审查属实的，应当再审。 （五）当事人申请再审的有效期间《民事诉讼法》205条规定：当事人申请再审，应当在判决、裁定发生法律效力后六个月内提出；有本法第二百条第一项（有新的证据，足以推翻原判决、裁定的）