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中国轮胎出口特保案 北美钢铁工人联合会(USWA) 起诉书中称，年，美国轮胎进口量增长了近两倍，而国内消费轮胎产量缩减了25%以上与2004年相比，2008年中国轮胎占据了美国市场17%的份额出口量上涨215%，达4600万条；金额上涨295%，达17.88亿美元对美国国内产业造成了损害按照贸易法第421条规则，要求允许中国出口至美国的轮胎数目削减一半以上美国总统决定对从中国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎实施为期三年的惩罚性关税第一年为35%，第二年为30%，第三年为25%。美方对中国轮胎采取特保措施缺乏必要的事实依据《中华人民共和国加入WTO议定书》第十六条特定产品过渡性保障机制规定市场扰乱应在下列情况下存在：一项产品的进口快速增长，无论是绝对增长还是相对增长，从而构成对生产同类产品或直接竞争产品的国内产业造成实质损害或实质损害威胁的一个重要原因。在认定是否存在市场扰乱时，受影响的WTO成员应考虑客观因素，包括进口量、进口产品对同类产品或直接竞争产品价格的影响以及此类进口产品对生产同类产品或直接竞争产品的国内产业的影响。，美国进口中国轮胎数量、美国进口中国轮胎价格以及美国轮胎制造。年以来中国轮胎产品对美出口增长并不明显，2008年比2007年仅增加了2.2% 2）下面列举编码为590220及847751的轮胎为例。从表格最后一栏的“Flag”可以看出这两种不同轮胎的质量高低，因为都是处于0~6之间，所以可以得知这两种轮胎都属于质量一般的类型，价格相对于高级轮胎而言也比较便宜。 Period Trade Flow Reporter Partner Code Trade Value NetWeight (kg) Quantity Unit Trade Quantity Flag 2005 Export China USA 590220 $92,363 16,644 8 16,644 0 2006 Export China USA 590220 $47,228 4,620 8 4,620 0 2007 Export China USA 590220 $3,126,349 1,293,833 8 1,293,833 0 2008 Export China USA 590220 $15,176,765 5,974,058 8 5,974,058 0 2009 Export China USA 590220 $5,726,078 2,151,248 8 2,151,248 0 Period Trade Flow Reporter Partner Code Trade Value NetWeight (kg) Quantity Unit Trade Quantity Flag 2005 Export China USA 847751 $2,266 190 5 3 4 2006 Export China USA 847751 $21,580 1,806 5 47 6 2007 Export China USA 847751 $31,290 1,718 5 24 4 2008 Export China USA 847751 $1,627,547 82,015 5 11 4 2009 Export China USA 847751 $9,783 N/A 5 30 0 美国国内生产的轮胎主要为美国汽车制造商配套，而中国的出口轮胎主要在美国的低端零售市场销售，彼此并不构成直接竞争，而且美国轮胎生产商大多数已放弃了低端零售市场，以谋取更高的利润美国内轮胎产业的经营状况在中国产品进入美国市场前后并无明显变化，即使在中国产品出口增幅最大的2007年，其盈利情况也表现良好《中华人民共和国加入WTO议定书》第十六条第一款规定：如原产于中国的产品在进口至任何WTO成员领土时，其增长的数量或所依据的条件对生产同类产品或直接竞争产品的国内生产者造成或威胁造成市场扰乱，则受此影响的 WTO成员可请求与中国进行磋商，以期寻求双方满意的解决办法，包括受影响的成员是否应根据《保障措施协定》采取措施。任何此种请求应立即通知保障措施委员会。