第七节 政策保险.ppt

第七章　政策保险与社会保险 　 保险能解决什么风险？学习本章知识的基础 学习保险重视保险的人容易进入的一个误区——由赞美保险制度（机制）的功能到夸大保险制度（机制）的功能。 原因：自我欣赏；向社会邀功，希望进一步引起重视或带来利益的重新分配。 一 政策性保险的概念与其产生背景 （一）政策性保险的概念与类型 1、政策性保险是政府为了某种政策上的目的，运用商业保险的原理并给于扶持政策而开办的保险。包括社会政策保险和经济政策保险两大类型。 2、社会政策保险即社会保险，它是国家为了稳定社会秩序，贯彻社会公平原则而开办的，具有一定的政治意义。 3、经济政策保险是国家从宏观经济利益出发，对某些关系国计民生的行业实施保护政策而开办的保险，它包括出口信用保险、农业保险、存款保险等。 思考题政策性保险的概念的出现意味什么？ ◆意味保险的边界扩大 ◆意味着政府角色与职能的重新界定 ◆意味着政府公共财政与保险制度之间的结合或者说意味着保险机制在公共财政领域的应用 ◆意味着社会保障制度与保险制度的结合 社会政策保险 经济政策保险 （二）政策性保险的业务体系 经济政策保险 政策保险的业务体系农业保险 农业是国民经济的基础，在农业生产过程中，劳动对象主要是有生命的动植物。动物和植物生长周期长，而且受自然条件的影响大，容易遭受自然灾害或意外事故导致损失。此外，由于农民的经济承受能力不足，农业保险经营难度大，几乎不可能取得利润。在商业保险不愿承办，客观上又十分必要的情况下，实行以财政为后盾的农业保险是国家扶持农业发展的政策之一。 农业保险对种植业、养殖业在生产、哺育、成长过程中遭受的由自然灾害或意外事故所造成的经济损失提供经济补偿。 农业保险的种类 1、农业保险按农业种类不同分为种植业保险、养殖业保险和林木保险； 2、按危险性质分为自然灾害损失险、疾病死亡保险、意外事故损失保险； 3、按保险责任范围不同，可分为基本责任险、综合责任险和一切险。 中国大陆农业保险的现状 1961年至1990年30年间，我国农作物遭受这些灾害的农作物面积占播种面积的比例高达29.8%，而成灾面积占播种面积的比例为16%。 据2001年农业部统计，全国旱灾、洪水灾、风雹灾、冷冻灾、台风这5项农业自然灾害受灾面积达5000多万公顷，成灾面积达3000多万公顷。一旦遇上灾情，受灾农民几乎倾家荡产，而弥补经济损失的主要方式往往是财政救助。  ２００７年是我国农业保险取得实质性突破的一年。中央财政首次列支２１．５亿元预算额度，在６个省份（吉林、内蒙古、江苏、湖南、四川、新疆）开展了５个种植业保险品种的保费补贴试点，并在全国范围启动了能繁母猪保险的补贴试点。 保监会积极配合国务院法制办和有关部门制定政策性农业保险条例，为政策性农业保险发展提供制度保证。 财政部2008年将统筹研究种植业和养殖业的保险保费补贴办法，探索建立农业保险再保险制度及巨灾风险保险体系。而去年底中央经济工作会议和中央农村工作会议都明确要求，要积极扩大农业保险范围，做好政策性农业保险试点工作。 2008年中央财政支持的政策性农业保险试点由6省区扩展到16省区和新疆生产建设兵团。 截至11月底，农业保险实现保费收入105.4亿元，同比增长112%。其中种植业保险共承保农作物及林木5.1亿亩，参保农户6700万户次，能繁母猪保险共承保4300万头，参保农户1200万户次。种植业和养殖业保险赔款42.2亿元，受益农户1032万户次。 《中国保险市场发展报告(２００８)》显示，全国农业保险累计实现保费收入５３．３３亿元，比上年增长了５２９．２２％；而当年的赔款支出是２９．７５亿元，同比增长４０３．４２％。 目前经营农业保险的机构 中国人民财产保险股份有限公司 中华联合保险控股股份有限公司 上海安信农业保险股份有限公司 安华农业保险股份有限公司 阳光农业相互保险公司 安徽国元农业保险股份有限公司 中国再保险（集团）股份有限公司 河北省 制定下发了《河北省种植业保险保费财政补贴管理办法》和《河北省养殖业保险保费财政补贴管理办法》。 自2008年起在全省范围内开展农业保险保费财政补贴试点工作。 （一）确定财政补贴范围。种植业是小麦、玉米和棉花；养殖业是能繁母猪和奶牛。 （二）确定保险业务承办机构。按照“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的原则，选择符合条件的人保财险河北省分公司和中华联合河北分公司为业务试点承办机构，按照市场化运作模式开展自营保险业务。以后视工作进展情况再调整业务承办机构。 （三）保险责任范围。风灾和雹灾对投保的种植农作物造成的损失；重大病害、自然灾害和意外事故所导致投保的养殖个体的直接死亡。 （四）确定保险金额和保险费率。小麦每亩保额300元，保险费率5%；玉米每