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基于柏林公交规划理念寻求我国城市交通拥堵问题解决之道 　　【摘 要】五一长假和上下班高峰，中国城市一片堵，引爆社会舆论对中国城市交通问题的深深忧虑，权威专家支招，高层领导表态，中央党报实地调研。求解城市拥堵难题的良方，一度依赖于大力发展城市轨道交通。本文思考的是我国正在快速建设的轨道交通能否解决问题，借鉴欧洲大城市交通状况良好的柏林的公共交通规划理念，实例考究以杭州为代表的我国大城市交通规划和建设情况，寻求解决我国大城市交通拥堵问题的应对之策。 　　【关键词】轨道交通 城市 柏林 杭州 　　 　　一座城市的公共交通，一般分为以地铁、轻轨、有轨电车为代表的轨道公交和以公交车、专线车、车租车为代表的马路公交两种。目前在谈及解决城市拥堵难题时，无一例外，总会提出大力发展城市公交，特别是轨道交通的思路，努力让多数人采用公共交通的出行方式??达到缓解城市交通压力的目的。为了解决交通拥堵问题，2009年底，国家一次性批复了22个城市的地铁建设规划。 　　目前，世界主要大城市大多有比较成熟与完善的轨道交通系统。有些城市轨道交通运量占城市公交运量的50% 以上，有的甚至达到70% 以上。 　　用轨道交通来缓解交通压力，解决城市交通拥堵问题这个思路，本身没有错，但并不意味着修了更长的地铁，增加了更多的公交线路，就可以解决拥堵问题。因此在轨道交通快速发展的当下，对照国外发达城市的公交规划理念，反思我国的公交规划状况，寻求应对我国大城市交通拥堵的良方。 　　一 德国柏林的轨道交通系统 　　1．柏林的轨道交通规划思路 　　德国柏林市的面积为891km2，总人口为338万，人口密度为3900人/km2，地铁线全长152km，共有170个车站，站间距一般为800m。柏林市全年客流总量约为9亿人次，其中地铁客流量为4亿人次。 　　柏林市的轨道交通网（见图1），一条轨道环线，东西向的轨道线路。柏林市的环 　　线与多条来自不同方向 　　的线路在市中心的全部 　　或部分路段重合，无论 　　是城市的东西向还是南 　　北向，柏林均有多条线 　　路在市中心路段重合。 　　对于市中心的城市格局 　　而言，理想的交通格局 　　应是来自四面八方的线 　　路在市中心区域集中，然后再分散各方向。柏林市的地铁布局刚好满足了这种要求，首先使得整个交通更有效率，能够在中心地带以最短的时间运输最多的旅客。因为在城市中心区，也就是最繁华的地段，交通压力也是最大的，如果在这一地段内，运行相同线路的地铁越多，就越能够分散客流，减轻拥堵。 　　柏林市的公交系统能够使资源配置更加合理，节约公交公司的运营成本就。比如，柏林市东西线，因为不同方向的 　　甚至形成倒退。 　　杭州城市道路岔口人行立交却极少，道路人流量极高，却全靠人行横道线来解决，这是不合理地占用了交通上的“时耗”，使行车速度无法加快、形成堵车的一大原因。杭州市因西湖而闻名，享受着繁荣的“西湖时代”。西湖对之于杭州市，如同人之双目，尤为珍贵，尤其是现代人对环境和生态等生活质量要求越来越高，西湖对杭州城市越发尤显重要。但是，西湖的北面——文教区和蒋村商住区越来越发展，其迅速增加的向南、向东的交通需求则对西湖形成高压。 　　三 杭州市轨道交通 　　杭州市地铁规划总共有八条路线。地铁1号线南起萧山湘湖杭州乐园，北至余杭经济技术开发区。1号线经过城市最主要的客流走廊之上，是轨道线网中的骨干线，沿途经过了湖滨、武林广场地区、旅游商业文化服务中心和主要的商贸区。 　　地铁2号线，西起良渚瓶窑片区，过绕城公路，经勾庄西面转向东南，沿古墩路、文二路、过环城西路后转向东，沿凤起路过贴沙河后转向庆春东路一直向东、经新行政区中心后过钱塘江，沿萧山的市心路南北贯穿萧山城区。 　　杭州市轨道交通规划（见图2），从规划图可以看出，杭州的交通规划是以公交为主体、地铁为主干。地铁是为了解决远距离的区际交通问题，不能解决东西向的流通问题，不能解决绕西湖的拥堵问题，所以不可能彻底改变杭州市地面交通的拥堵情况。 　　四 结合国外先进经验、寻求交通解决之道 　　为了缓解交通拥堵问题，交通部门提出过很多政策，私家车尾号限行、降低公交票价、收取交通拥堵费等，但对改善交通拥堵均收效甚微。交通拥堵的致命软肋在交通线路的规划上，规划必须从城市的功能布局出发，合理的公交规划和城市的客流量统计非常重要，必须建立在严谨的数字统计分析之上。城市交通规划只有同居民的出行活动结合起来，才能改善行车条件，提高运营能力。 　　第一，完善轨道交通线路。来自各个方向的轨道交通线在中心区域集中，不同线路在市中心有重合线路，轨道环线与来自各个不同方向的轨道线连接。公交配合地铁站点之间的乘客转移。柏林市和杭州市都是旅游城市，不论是对游客，还是市民，市中心是主要的活动区域，大部分的游客都住市中心，通过地铁来分