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对事业单位绩效工资改革思考 　　【摘 要】在市场经济体制不断成熟、人事制度改革不断深化的背景下，过去在事业单位实行的体现收入分配的工资制度，已经不再适应新的形势，对事业单位长期持续发展起到了遏制作用，事业单位绩效工资改革成为必然趋势。在此背景下，本文分析了事业单位绩效工资改革的重大意义和目前遇到的阻力，最后提出了笔者关于加快事业单位绩效工资改革的对策和建议。 　　【关键词】事业单位；绩效工资改革；必要性；阻力；对策 　　事业单位是具有中国特色的产物之一，其最大的特性就在于服务性。2004年国务院发布了《事业单位登记管理暂行条例》，其中对事业单位作出了明确的界定：所谓事业单位，是指“国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织”。随着时代的推移，我国的事业单位数量逐年增加，目前已经涉及到医疗卫生、农业、教育、文化传播、体育等各个领域。 　　1.事业单位绩效工资改革的必要性分析 　　1.1 事业单位绩效工资改革历程和现状 　　2006年的工资改革中基本确立了当前我国事业单位的基本的工资制度，明确规定了岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴是事业单位职工工资的有机组成部分。岗位工资主要体现工作人员所聘岗位的职责和要求，薪级工资主要体现工作人员的工作表现和资历，绩效工资与工作业绩和工作贡献量挂钩，是事业单位收入分配中活的部分，津贴补贴则是针对部分地区部分行业的特殊形式。从当前我国事业单位绩效工资改革的过程和现状分析不难看出，2006年执行的基本工资的套改工作已基本完成，但这仅仅是事业单位工作人员收入分配制度改革工作的起步，绩效工资制度是一个涉及多因素、系统的、完整的体系，受相关配套政策的影响，国家和省对新形势下事业单位工资总量管理和绩效工资分配问题只作了原则性的规定。2009年，由温家宝总理主持的国务院常务会议中，明确提出我国事业单位要彻底贯彻执行绩效工资，并逐步形成合理的绩效工资水平决定机制、完善的分配激励机制和健全的分配宏观调控机制。这一决定初步确定分别在教育界、医疗卫生机构等实施执行，最后将在全国其他事业单位全面贯彻执行。自此开始，我国事业单位绩效工资改革的序幕也全面拉开。但是目前事业单位工资改革过程中存在着诸多问题，不同地区不同行业的事业单位工资收入差别很大，津贴补贴分配也不一致，部分事业单位盲目追求经济效益，忽视了公益服务质量，事业单位的主要功效难以完全发挥。当前我国事业单位工资绩效改革已经迫在眉睫，亟待进一步深化。 　　1.2 当前事业单位工资制度存在的主要问题 　　1）缺乏科学量化的绩效考核指标体系。是否建立科学定量化的绩效考核指标体系，是准确评价职工绩效的基础。只有指标体系科学合理，才能起到公平公正激发职工积极性的目的。目前，在广西教育系统和医疗卫生系统已经实施绩效工资。以广西现行的绩效工资为例，在工资制度方面虽然进行了一些改革，增加了一点激励因素，但主要还是针对传统的工资制度间接地进行了一些调整，并没有从根本上以工资的绩效制度来调动人员的积极性，人们在事业单位所做出的贡献以及工作质量，与工资水平之间并没有直接挂钩。这些改革与规范化的绩效工资的距离还相差很远。而且当前的绩效考核指标体系，不够科学合理，没有体现公平特点，领导很大程度能决定量化的分数，从长期看，这种现状必须进行调整。 　　2）事业单位薪酬的市场化程度低，激励方式过于单一。事业单位的薪酬分配方式比较单一，一直沿用传统的内部分配标准，职工薪酬与市场价格脱轨的现象比较明显。有些简单劳动岗位的薪酬高于市场平均价格，有些复杂劳动岗位的薪酬低于市场价格，这样的不合理现象导致单位人才引进难度增加，单位和职工队伍优胜劣汰机制及市场选聘机制很难建立起来。而且在薪酬激励方面比较单一。目前的薪酬激励依然主要靠岗位工资和绩效工资，而对资本要素、管理要素、技术要素参与分配的方式使用较少，重视程度不够，人力资本的价值还未得到充分体现。事业单位是典型的知识技术型单位，对于知识型单位，技术要素、管理要素体现的激励作用要大于其他类型的企业和单位，因此，目前的薪酬激励方式亟待改善。 　　3）事业单位工资补贴发放难以落实。工资补贴是对特殊欠发达地区或者特殊岗位给予的补贴形式，我国西部地区大多是经济欠发达地区，各方面条件艰苦，基础设施差，投入严重不足，经济发展较东南沿海地区有很大差距，无力出台和支付津贴补贴。艰苦岗位津贴很难落实，使事业单位科研实验研究中一些苦、脏、累、险岗位的技术骨干难以稳定，给工作质量及安全等都带来许多隐患。长期以来，这种状况导致了西部地区教育、医疗、科研等事业单位的技术骨干人才流失。 　　1.3 事业单位绩效工资改革的意义 　　1）事业单位绩效工资改革是必然趋势。事业单位绩效工资改革是大势所趋，是加快事