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对杭州城市跨江发展规划分析探讨 　　摘要：本文通过对杭州城市发展的现状总结，通过对相关政策，各个规划的分析，全面验证了杭州市跨江发展的重要性和可行性。 　　关键词：城市发展 跨江发展 钱塘江时代 　　引言 　　杭州之美，首在西湖。西湖风景乃真山真水的风景，是质朴、开放、明快的风景，是尺度宜人、贴近大众的风景。西湖山水同城市有着和谐的关系——城以湖美，湖以城壮。杭州城居民的生活起居同西湖结下了不解之缘。因此，从古到今，杭州的生活便是围绕着西湖的，杭州原有的城市中心也是依托西湖而成。这样环山抱水的生活也是让许多城市颇为艳羡的。但是西湖地方区域小，也限制了城市的快速发展。 　　一、从西湖时代到钱塘江时代的发展历程 　　1.政策完善过程 　　杭州市在很多年前就已经考虑跨江发展，但是由于南边钱塘江的对岸是萧山，虽也属于杭州地区，但毕竟不是市区范围。 　　2001年2月，经国务院批准，杭州经历了一次行政区域上的划分。当年，撤销萧山市和余杭市，设立杭州市萧山区和余杭区，使市区版图面积从683平方公里扩大到3068平方公里。一份酝酿长达十年的《杭州市城市总体规划（2001-2020年）》编制完成火热出炉。在该规划中，杭州首次以书面的方式提出了城市发展方向，即：城市东扩，旅游西进，沿江开发，跨江发展，实施“南拓、北调、东扩、西优”的城市空间发展战略。 同时，提出了城市布局形态：从以旧城为核心的团块状布局，转变为以钱塘江为轴线的跨江、沿江、网络化组团式布局，形成“一主三副、双心双轴、六大组团、六条生态带”开放式空间结构模式。由此，杭州迈出了从西湖走向钱塘江的第一步。 　　2002年，新一轮《杭州市城市总体规划》提出：城市建设用地跨江南下，疏解老城；沿江东进，建设新城；西进北上，发展旅游，形成“东动西静，南新北秀中兴”的发展格局。 　　2005年，杭州市委出台了《关于进一步构筑网络化大都市的实施意见（征求意见稿）》，首次正式提出了构建网络化大都市的概念。 　　2.杭州跨江发展规划回顾 　　自1999年开始杭州市规划局委托设计院陆续编制过针对沿钱塘江地区进行了一系列规划和城市设计，主要有： 　　a.《杭州市钱塘江两岸城市景观设计招投标汇总方案》及成果报告1999-2000 　　b.《复兴4号地块建筑高度景观分析》2002.12 　　c.《杭州市滨江沿江地带景观设计》2003.11 　　d.《杭州市萧山“钱江世纪城”控制性详细规划》上海同济城市规划设计研究院2003.06 　　e.《钱江新城核心区城市设计》2003.12 　　f.《京杭运河江河交汇处城市设计》同济大学2005.01 　　g.《之江国家旅游度假区城市设计》在编 　　h.《钱江新城二期控规方案（招标）》2005 　　i.《杭州市复兴地区十七号地块（凤凰城）空间分析》2003.12 　　j.《中国?浙江?杭州市滨江区江滨地区城市设计》同济大学规划设计研究院 2002 　　k.2005年4月12日王国平书记对我局“关于杭储出50号地块有关情况的请示”（杭规[2005]33号）上，做出“请市规划局牵头，滨江、萧山、下沙、钱江新城参加，对钱塘两岸的景观及天际线设计再作研究。”的批示。 　　l.《钱塘江两岸城市景观规划设计》杭州市规划设计研究院2006年5月。 　　正是由于一轮轮的反复论证、一层层的规划实施，钱江两岸发展逐渐形成规模，整个杭州由西湖迈向钱塘江。 　　二、跨江发展基础设施建设 　　1.路桥建设 　　根据钱江两岸在城市发展战略中的地位及土地开发特点，充分考虑夹江多元化发展对交通体系的特殊要求，结合地块开发的规模、性质等综合评价，为沿岸的发展重点定位提供依据。随着经济水平的提高，机动化是城市交通发展的必然趋势，从国内其他跨江发展的城市如武汉、上海等地的情况来看，跨江交通联系一直是城市交通的首要问题之一。 　　杭州市目前有越江通道6处，分别为钱塘江大桥、钱江二桥、西兴大桥、复兴大桥、袁浦大桥和下沙大桥，共计车道数34条。钱江二桥、袁浦大桥和下沙大桥为高速公路桥，主要承担城市对外交通和过境交通。钱塘江大桥、西兴大桥和复兴大桥为城市道路桥，主要承担了城市跨江交通和部分对外交通，其中西兴大桥和复兴大桥目前承担了城市跨江车流量的绝大部分，交通负荷较大。 　　根据规划，钱塘江上共建十一个公路及道路越江通道，分别为钱塘江大桥、钱江二桥、西兴大桥、复兴大桥、袁浦大桥、下沙大桥、浦沿大桥、九堡大桥、江东大桥、杭州湾萧山通道和庆春路越江隧道。 　　在规划的十一处通道中，高速公路越江通道三处，分别为袁浦大桥、下沙大桥及杭州湾萧山通道，它们主要承担以过境客货运为主的交通。城市道路越江通道八处，共同承担两岸的客货运交通及部分出入境交通，从这八处通道性质上分析，庆春路越江隧道在总体规划中被确定为城市主干道，钱江一