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对高校EMIS运行使用困境一些思考 　　摘要：本文从教育信息化的背景入手，借以教育过程中的“人、事、物”三方面分析了高校EMIS运行过程中面临的困境，进而根据全面质量管理理论提出了高校EMIS使用困境的应对措施。 　　关键词：EMIS；全面质量管理；体制建设；需求分析 　　信息技术的飞速发展不仅对我们生活的方方面面产生了重要影响，而且对教育也提出了挑战。以教育信息化促进教育现代化，用信息技术来改变传统教育模式，成为教育发展的必然趋势。教育部《教育管理信息化标准》的制定，标志着我国教育信息化建设有了相对完整、实用的技术标准与行业规范。该标准分为：学校管理信息标准、教育行政管理部门管理信息标准、信息交换标准和管理软件设计规范四部分。而在2010年颁发的《纲要》中，也明确指出要推动教育信息化发展：提高中小学每百名学生拥有计算机台数，为农村中小学班级配备多媒体远程教学设备；建设有效共享、覆盖各级各类教育的国家数字化教学资源库和工服务平台；基本建成较完备的国家级和省级教育基础信息库以及教育质量、学生流动、资源配置和毕业生就职状况等监测分析系统。[1]从这些政策上不难看出国家对教育信息化的重视程度。然而要想真正实现这一目标，仅有条例的规范是不够的，重要的是管理，正所谓“三分技术、七分管理”，只有将技术与管理相结合，才能保证技术有实践应用的机会，也就凸显出EMIS（教育管理信息系统）在学校中的重要地位。随着高等教育大众化，其EMIS建设也变得迫切而重要，在近20年的发展历程中，取得成效的同时，其运行和使用也面临着一些困境。 　　一、高校EMIS运行使用困境 　　高校EMIS运行使用困境主要体现在人、事、物三个方面。 　　第一，从人员面临的困境来说，主要分为三种来源：领导者、教师和学生。 　　作为领导者，其科学管理意识淡薄、科学管理方法不熟练、计算机应用水平低都会导致高校EMIS运行使用的困境。首先，在我国教育信息化转型的阶段，有的领导较难完成思想认识上的转型，还是保守地坚持经验式与行政式的管理模式，这是EMIS在高校中面临困境的主要原因。其次，有的领导仅???关注到EMIS开发的前期工作费用，忽视后期系统运行与维护的资金投入，造成系统建设受阻，教育资源浪费。再者，由于领导事务繁多，精力分散，加之有的高校组织结构不合理，往往会造成信息管理领导协调不利。有的领导会将登陆的账号密码放在明显的位置，增加了对数据库安全性的威胁。 　　作为教师，其信息化素质低、能力弱也造成了EMIS有效运行的困境。一般说来，高校中的老教师对于信息网络媒体的操作能力欠佳，难以满足教育信息化提出的要求。还有一些教师对相关的教学网络平台使用效率不高，仅仅将其用于课件、教案的共享，忽视了其讨论学习等功能的开发，使得教学网络服务平台的功用难以发挥其最大价值。当然，这不仅仅是教师一方面的责任，教学关乎到教师的教和学生的学两个方面，只有单方教师使用这些平台而学生不去配合也是无法达到其预期效果的。 　　第二，从高校的“事”来说主要存在以下几个方面的困境： 　　1.相关要求和规定不完善 　　虽然有诸如《教育管理信息化标准》、《纲要》等相关的条例规定，但是面对日新月异的科学技术，EMIS建设还是难以跟上时代步伐，如何将学校管理与技术开发有机地结合起来不是一项简单的工程。此外，由于各校在开发过程中的差异性与统一要求的共性有些时候往往是冲突的，导致EMIS的评价体系指标不明确，造成了开发运行缺乏指导性方向，进而陷入困境和误区。 　　2.管理体制与EMIS运行的内在要求相冲突 　　现大多数高校的组织结构仍呈现金字塔式，而真正的EMIS运行则是构建校级教育管理信息数据库，各职能部门的数据由各职能部门自己维护，其数据可供其他职能部门共享，现有的教育管理体制与其适应性有待加强。[2]在实际运行情境中，各部门的数据得不到共享的一个很重要原因可能是代码编制没有实现标准化。因此造成了教育管理信息横向交换与纵向传输的困难。比如说有些院系人员的变动只有在该院系的教务信息上有登记，而学校教务则对此信息获取滞后，可能给管理决策带来阻碍。 　　3.EMIS运行过程中基于安全性的控制措施不足 　　高校中信息门户的建立使得外网用户访问高校网站成为可能，如若管理者没有提高对EMIS的使用控制，很可能会导致网络系统的安全性受到挑战。经常发生的一种状况就是由于系统运行不稳定导致数据丢失或者受到黑客的攻击而导致系统崩溃。 　　第三，从高校的“物”来说主要是由于EMIS开发运行的软件和硬件设备达不到要求造成的。在EMIS没有被大多数教师接受并普及的前提下，项目进展过程中的资金问题成为阻碍其的“拦路虎”，当新的理念与需求与旧式的设备相冲突时，我们怎能交出一份令使用者满意的答卷？ 　　二、针对困境