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山东省发展绿色经济路径探讨 　　内容摘要：2008年底，联合国环境规划署提出“绿色经济”和“绿色新政”的倡议，绿色经济从此成为当前世界环境与发展领域内新的趋势和潮流。山东经济“三高一低”的发展模式已不能适应现代经济社会发展的需要，在资源短缺、环境污染、人口规模巨大的压力下，山东省必须根据党的十七大、党的十七届五中全会精神及山东省“十二五”规划精神大力发展绿色经济，走可持续发展道路。具体路径包括以下三个方面：第一，政府层面应注重借鉴国外成熟的经验加快立法、推动政策支撑，山东省未来应重点在政策层面构建绿色投资体制，鼓励进行绿色投资，发展绿色经济；第二，企业在拓展绿色经济市场中要抢占制高点；第三，绿色经济发展离不开社会各界的共同努力。 　　关键词：绿色经济 绿色投资 绿色消费 　　问题的提出 　　“绿色经济”的概念是1989年由英国经济学家皮尔斯在《绿色经济蓝皮书》中首次提出。绿色经济是以市场为导向、以传统产业经济为基础、以经济与环境的和谐为目的而发展起来的一种新的经济形式，是产业经济为适应人类环保与健康需要而产生并表现出来的一种发展状态。 　　2008年国际金融危机发生以来，美国、欧洲等国家纷纷推出“绿色新政”，提倡发展绿色经济。我国也倡导发展绿色经济，温家宝提出发展绿色经济促进持续增长；李克强强调我国从自身实践出发，借鉴国际经验，坚持走以人为本、全面协调可持续的科学发展道路，推动绿色发展，这是我国破解能源资源瓶颈制约难题、实现和平发展和现代化的客观要求和必然选择。 　　山东省“十二五”规划《纲要》提出，要更加注重生态文明、节能降耗和低碳发展。更加重视耕地保护和节约用地，建立土地节约集约利用机制。加大节能减排和环境保护力度，实施能源消费总量控制，大力推进结构性减排，逐步实现能源结构、生产方式及生活消费低碳化，确保完成国家下达的节能减排约束性指标。特别是强调加快调整经济结构、产业结构和生产结构，大幅度提高服务业占地区生产总值比重和新能源占能源消费比重，到2015年，山东省新能源占电力总装机比重由目前的5.5%提高???12%，燃煤火电所占比重由92%下降到71%，接纳省外来电1600万千瓦以上，实现单位生产总值能耗和二氧化碳排放大幅下降、主要污染物排放总量显著减少的目标。加快实施系列绿化工程，到2015年新增造林面积1000万亩以上，森林覆盖率达到25%，实施水系生态建设系列工程，加快生态省建设，提高生态文明水平，打造“山青、水绿、天蓝、气爽”的新山东。 　　从绿色经济的内涵和目标角度来审视山东省发展的当前状况和未来，可以确信，山东省更需要发展绿色经济，并且具备了一定的政治、政策和实践基础。 　　从发达国家的历史轨迹和经验以及山东省的实际状况来看，要发展绿色经济，转变经济发展方式是一个长期的过程，需要从根源性问题入手，系统思考促进绿色经济发展的基本路线和方向。 　　发挥政府在构建绿色经济体系中的推动和保障作用 　　（一）注重绿色低碳经济领域的立法，建立健全相应的政策支撑体系 　　绿色经济是在企业的市场行为基础上建立的机制，运作方式上尊重市场主体必须能够赢利，这也是国际通行方式。如果仅靠政府行政意愿强迫企业，技术支持、相关配套政策不到位，那么这种绿色经济一定不可持续。要使绿色投资蓬勃发展，必须通过以制定政策为主的制度创新构建资源再利用和再生的生产环节的盈利模式，使市场条件下循环型生产环节有利可图，这样就可以形成促进绿色经济发展的自发机制，达到事半功倍的效果。 　　山东省未来应重点在政策层面构建绿色投资体制，鼓励进行绿色投资，发展绿色经济。绿色投资可分为两大方向：对自然资源保护利用投资和对生态环境保护的投资。 　　1.绿色企业投资。绿色企业是采用绿色技术，进行绿色管理，开发绿色产品，开展绿色营销的企业，是环境友好型企业。绿色企业的生产经营采取了节能降耗、资源综合利用和清洁生产技术，因而有效地减少了能源消耗和资源耗费，对于环境资源保护起到了促进作用。2011年中国绿色公司百强榜单评选出我国民营企业50强（包括集体企业及股份制企业），国有控股企业20强，外资企业30强。民营企业50强中山东上榜企业有海尔集团、皇明太阳能股份有限公司、天泰集团3家企业。国有控股企业20强中，山东上榜企业有潍柴动力股份有限公司、青岛啤酒股份有限公司2家企业。绿色公司是通过打造良性生态赢得可持续竞争力的公司，是以“不伤害环境、不伤害他人，不伤害未来”为前提，持续创造“绿色利润”的公司。 　　2.绿色产业投资。绿色产业包括环境保护产业、资源综合利用产业、新能源产业、生态农业、绿色技术和绿色服务业等。这是围绕绿色产品和资源环境保护形成的产业，被认为是21世纪的朝阳产业。山东绿色产业的发展还处于开始阶段，无论新能源技术，还是资源综合利用和环境保护技术，都处于比较落后