平衡计分卡对全面预算管理改进.docVIP

平衡计分卡对全面预算管理改进 　　［提要］ 全面预算管理实施以来虽然极大地提高了企业的管理水平，但是仍然存在诸如不能有效地与企业战略管理衔接等问题。而基于平衡计分卡的全面预算管理可以对全面预算管理起到补充和借鉴作用，是预算管理发展的方向。本文通过对全面预算管理的局限性进行分析，提出基于平衡计分卡对全面预算管理的改进。 　　关键词：全面预算管理；平衡计分卡；战略管理 　　中图分类号：F27 文献标识码：A 　　收录日期：2012年11月23日 　　传统全面预算管理侧重于对财务目标的预算和控制。在激烈竞争的市场经济环境中，这种预算管理方法暴露出了一定的局限性：缺乏战略导向和有效的协调等。将平衡计分卡引入到预算管理中，对传统预算管理加以改进，发挥平衡计分卡的战略优势和预算管理的控制职能，以提高企业的整体管理水平，使企业营运规划具有前瞻性。 　　一、全面预算管理的局限性 　　全面预算管理是企业在未来一定时期内经营、财务等各方面的总体预算，反映企业未来一定时期全部经营活动的一系列目标和规划。在全面预算中，预算管理体系包括了所有部门、所有人员、所有环节。如今全面预算已被很多企业认同并实施，但是传统的全面预算体系的局限性也日益明显，不但不能满足企业发展的需要，反而制约了企业的飞速发展。 　　1、不能体现全面预算管理的本质要求。全面预算管理是对企业经营活动全方位、全过程、全要素实施综合管理的系统，其本质是对企业资源的整合与配置。企业的资源包括人、财、物、信息、技术、企业文化及企业的组织结构等几大要素，既有财务指标也有非财务指标，然而现行的预算缺少非财务指标，没有真正地建立起财务指标与非财务指标相对接的预算体系。 　　2、缺乏预算与企业战略联接的纽带。有关调查表明，60%的企业组织没有把预算与企业战略有机结合起来，预算与战略脱节已是常见的现象。如果预算与战略无关而战略执行又自有一套体系，预算实际上被废弃一边，流于形式。如果预算脱离战略，企业资源却按预算配置，战略无法实施，可能导致企业永远丧失生存发展的机会。 　　3、无法快速反映并适应环境要求。传统的全面预算主要通过财务指标来衡量企业的目标和规划，但忽略了客户满意度、员工满意度、创新与学习等非财务指标对其具有很重要的潜在影响。无疑，仅仅片面的将财务指标作为评价标准，就很难将企业的长期战略目标和短期经营行为结合起来，也就无法将资源分配与长期战略结合起来，导致的现象是战略有一套体系，而预算又被废弃一边。正因为如此，企业也就无法以最快的速度根据环境变化及时调整战略，从而及时调整预算，即缺乏预算的弹性。 　　二、平衡计分卡概述 　　1、平衡计分卡的内涵。平衡计分卡是由美国哈佛商学院Rober Kaplan和诺朗诺顿研究所所长David Norton于20世纪九十年代初提出的。它打破了传统的只注重财务指标的业绩管理方法。平衡计分卡认为，传统的财务会计模式只能衡量过去发生的事情（落后的结果因素），但无法评估企业前瞻性的投资（领先的驱动因素）。在工业时代，注重财务指标的管理方法还是有效的。但在信息社会里，传统的业绩管理方法并不全面，公司必须通过在客户、供应商、员工、企业流程、技术和革新等方面的投资，获得持续发展的动力。正是基于这样的认识，平衡计分卡方法认为，公司应从财务、客户、内部经营过程、学习与成长四个角度审视自身业绩。 　　平衡计分卡中每一项指标都是一系列因果关系中的一环，通过它们把相关部门的目标同组织的战略联系在一起；“驱动关系”一方面是指计分卡的各方面指标必须代表业绩结果与业绩驱动因素双重涵义；另一方面计分卡本身必须是包含业绩结果与业绩驱动因素双重指标的绩效考核系统。之所以称此方法为“平衡”计分卡，是因为这种方法通过财务与非财务考核手段之间的相互补充“平衡”，不仅使绩效考核的地位上升到组织的战略层面，使之成为组织战略的实施工具，同时也是在定量评价与定性评价之间、客观评价与主观评价之间、指标的前馈指导与后馈控制之间、组织的短期增长与长期发展之间、组织的各个利益相关者的期望之间寻求“平衡”的基础上完成的绩效考核与战略实施过程。 　　2、基于平衡计分卡的全面预算管理的特征 　　（1）以战略为核心。平衡计分卡通过财务、客户、内部经营过程、学习与成长四个方面指标之间的相互作用来表现组织的战略管理轨迹，从而实现预算计划、实施、控制、考核、改进以及企业战略实施、战略修正的目的。 　　（2）注重过程管理。平衡计分卡既注重对经营目标完成程度的管理，又注重对经营目标实现过程的管理，从而能有效避免企业短期行为和次优化行为，确保企业的长远利益和整体利益。 　　（3）关注非财务指标。平衡计分卡在传统财务指标的基础上又增加了客户、内部经营过程及学习与成长等非财务指标作为补充指标完善企业的管理。