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我国与国际渔业保险发展经验对比分析 　　渔业作为国民经济中重要的组成部分，不仅对一国农村发展和提高农民收入有着至关重要的作用，还是一国出口创汇的重要渠道，因此渔业的可持续发展意义重大。对比我国渔业保险的现存问题，日本、韩国、法国的渔业保险制度值得审视。首先，日本是世界上渔业最发达的国家之一,日本渔场位居世界三大渔场之列,鱼类资源丰富，但其渔业极容易受到各种不确定性意外因素影响，目前在日本已建立起一套较完善的渔业保险制度。其次，韩国作为世界重要渔业国之一，位于北太平洋渔场南面，三面环海使之具有发展渔业得天独厚的自然地理条件，在短时间内韩国已经构建起较为完备的渔业保险法律制度。 最后，法国以渔民互助共济为原则，在自愿的基础上将防险与保险相结合而组织起来的渔业合作保险，具有互助救济、金融和生活福利三种功能。 　　改革开放以来，我国对渔业经济体制进行改革，随着畜牧业、种植业、林业等相继被纳入中央财政农业保险保费补贴资金范围，高风险的渔业也呼唤着政策性渔业保险制度的建立。本文将我国现阶段渔业保险情况及存在的问题与日、韩、法三国渔业保险发展经验进行对比分析，提出了若干对策建议。 　　一、 我国渔业及渔业保险发展历程及现状 　　（一）我国渔业现状概括 　　我国拥有18000多公里的广博海岸线，20多平方公里的淡水海域，辽阔的大陆架及滩涂，为畜牧业带来了精饲料，为种植业提供了优质肥料，为化工、医疗业供应着重要原料，为我国提供了丰富的海洋资源和发展条件。高蛋白含量的水产品也为世界提供了多样化食品。渔业一直以来就是我国国民经济的重要组成部分，自1990年以来，我国渔业产量也一直位居世界第一。我国还将持续主导水产养殖生产，预计2020年，我国水产养殖产量将达到世界产量的61%。经过近几十年的高速发展，渔业不仅促进了我国农业产业结构优化，对提高渔农收入和扩大出口都做出了巨大贡献。“十二五”规划针对渔业发展提出了更高要求：加快转变渔业发展方式，推进现代渔业建设，完善产业体系和支撑保障体系，增强渔业综合生产能力、抗风险能力、可持续发展??力和市场竞争力，确保水产品安全有效供给和渔民持续稳定增收。作为渔业支撑保障体系中的重要组成部分，完善渔业保险势必为渔业健康可持续发展提供强大动力。 　　（二）渔业保险发展沿革 　　自1982年中国人民保险公司（以下简称人保）开始办理涵盖渔业保险在内的农业保险以来，人保在渔业保险行业一直独挡一面，直到1985年平安保险公司、人寿保险公司以及外资保险公司代表处的相继成立才打破了人保的垄断局面。总的来说，我国渔业保险业经历了由计划经济到市场经济，由完全垄断到寡头垄断，由混业到分业等几个阶段而逐渐演化、发展，并在20世纪90年代得到了深入推进，并先后进行了商业性保险机构、渔业互保协会、专业性农业保险公司等多种形式的探索。 　　1. 商业性保险公司。作为我国渔业保险发展进程中的开拓者，商业保险公司最早开办了隶属于农业保险的水产养殖保险。但是由于经营管理不善，渔业保险风险巨大等原因，使得众多商业性保险公司接连宣告停办此类保险。目前，虽然它们的身影犹存，却只占市场份额的极小部分，业务范围狭小，通常仅限于渔船船东雇主责任险和大型渔船保险。 　　2.渔业互保协会。20世纪90年代，为解决小型渔船投保无门，增强渔船船东的抗灾风险，农业部主导设立了中国渔业互保协会。其宗旨是通过组织会员互助共济，为会员生命财产损失提供经济补偿，并向会员提供安全生产服务，维护会员的合法权益，促进渔业生产健康持续发展。此后，广东省渔业互保协会、宁波市渔业互保协会等机构逐渐发展壮大。自渔业互助保险开展18年来，已累计承保渔民557万人（次），承保渔船35万艘（次），提供风险保障3850亿元，共支付经济补偿金近11.5亿元，并已在24个省市区设立办事机构开展渔业互保工作，业务范围还涉及到香港、澳门。渔业互保协会已经成为我国渔业防灾减灾的重要保障体系，为渔业经济可持续发展做出了重要的贡献，2012年中央一号文件也明确提出“扶持发展渔业互助保险”。 　　3. 专业性农业保险公司。2004年3月2日，上海安信农业保险股份有限公司成立，这是我国第一家专业性的股份制农业保险公司，它是由11家参股企业依法共同认购，股东主要是上海市各区县的国有资产经营公司。此后，保监会先后批设了安华农业保险公司和阳光农业相互保险公司等不同经营模式的专业性农业保险公司，而专业性农业保险公司农业保险费收入在全国农业保险保费总收入中约占30%。相信在未来的发展历程中，它们必将扩大经营范围，实现农业保险全面化、多样化、专业化。 　　二、 现阶段我国渔业保险发展中存在的问题 　　（一）政府补贴优惠政策不能满足实际需求 　　近年来，虽然渔业保险中涉及省级财政补贴比例在不断提高，例如山东省就计划每年拨付60