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我国慈善组织双重管理政策理性分析 　　【摘要】 慈善作为实现社会公平的重要分配方式，我国已将其纳入社会保障体系，并大力促进其发展。但经过半个多世纪的发展，目前我国的现代慈善事业还存在一系列问题，其中最大的阻力就是政府对慈善组织的双重管理。本文主要阐述了我国慈善事业的发展现状，并就其发展过程中面临的双重管理问题进行了分析，最后提出了对策建议。 　　【关键词】 慈善 政府 双重管理 　　我国在中共十六届四中全会中提出“要健全社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系”，于2005年将发展慈善事业正式纳入了国家社会保障体系并列入国家的 “十一五”发展规划，党的十七大报告中也进一步明确指出慈善事业是社会保障体系的补充，要促进我国慈善事业的发展。当前，在经济社会转型期，我国应理清政府与慈善组织的关系，明晰政府定位和加强慈善组织自身建设，稳步推进中国特色慈善组织的发展，使其能够为建设社会主义和谐社会服务。 　　一、我国慈善事业的发展现状 　　自建国以来，我国现代慈善事业取得了一定的进步，但总体来说水平还比较低，目前还处于萌芽阶段。正如中华慈善总会会长范宝俊先生所说，目前中国的慈善事业仍然“十分落后而不是一般的落后”。从表1和表2中我们可以看出，和发达国家相比，我国的慈善捐赠在绝对规模和相对规模上都还有较大差距。 　　二、我国慈善组织的双重管理问题 　　我国的现代慈善事业如果