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中小学内部管理基本理念与系统构建 　　摘 要： 中小学内部管理是学校教育思想的体现，实现学校的科学、高效管理是提高教育质量、实现教育目标的重要前提和保证。让学生获得全面发展是学校管理的根本宗旨，应将学生管理置于学校管理的首要位置，学生活动过程是学校管理的主线，将学校管理贯穿并融入学生活动的全过程。人文性是学校管理的基本特征，应切实遵循人性化管理和民主管理的原则。学校管理系统包括计划安排、人员职责、工作规程和管理制度等四个要素，学校管理要适应教育改革发展的要求，紧密联系学校工作实际，对管理要素、内容等开展全面、深入研究，形成科学的管理体制和合理的运行机制。 　　关键词： 学校管理 学生活动 人文性 管理系统 　　基础教育课程改革已进入攻坚阶段，深入推进课改急需突破推行过程中的诸多瓶颈。课改中的不少问题是由于推行课改之初需要同时实施、甚至是需要先行开展的工作没有及时跟进或严重滞后造成的。其中，由于中小学内部管理研究与改革滞后，导致课程改革与学校管理脱节现象比较普遍，课程改革因失去了相应的制度保障和重要的内部驱动力而逐渐萎靡。通过近年来对学校管理工作的评估与分析，可以发现缺乏明晰的管理思路是当前学校内部管理中存在的首要问题。本应立足于学校实际、促进学校发展的主动管理衍变成接受各部门检查、疲于应付的被动管理，且因此导致学校管理失去连贯性和系统性，学校管理疏漏之处多、落实到位率低。加强中小学内部管理，当务之急是形成鲜明的管理理念和清晰的管理思路，充分发挥学校管理的主动性和自主性，构建科学、高效的管理系统。 　　一、中小学内部管理的基本理念 　　（一）让学生获得全面发展是学校管理的根本宗旨 　　学校是学生获得知识、增长见识、发展心智的主要渠道，让学生获得全面发展是学校管理的根本宗旨。管理也是“育人”的重要手段，学校管理务必以促进学生全面发展为出发点和最终目标。 　　1.将学生管理置于学校管理的首要位置。学校管理的主要对象是学生和教师，应将学生管理置于首要位置。对教师的管理是为了落实对学生的管理与教育，???师管理与学生管理要相匹配，且应建立在学生管理的基础上、服从于学生管理的需要。与此形成鲜明反差的是，很多学校只重视教师管理，而忽视或弱化了学生管理；不少学校甚至没有将学生管理纳入学校管理体系，只有对教师的管理，几乎没有对学生的管理内容。由于忽视或弱化了学生管理，学生的学习、生活、娱乐等活动留下了管理漏洞，除了上课、作业等主要学习活动外，其他活动往往处于无序状态，既不利于学生全面发展，也为学生管理留下不少隐患。 　　2.学生管理应立足于学生良好学习、生活习惯的养成。通过管理促进学生全面发展，其基点是培养学生良好的学习、生活习惯。“习惯养成教育”在近年来逐渐得到重视，部分学校也在积极践行，但没有找到“习惯养成教育”的最有效途径，只强调课堂上培养、班主任指导等局部的措施，缺乏全面、整体、系统的培养。“习惯养成教育”最主要途径是科学的学生管理。通过规范学生的学习、生活行为，使学生明白事理、学会学习、懂得生活；通过引导和潜移默化，将带有一定强制性的“规范”内化成学生的良好习惯，从而形成良好的学习能力、思维品质和积极的学习与生活态度、健康的情感、正确的价值观。 　　（二）学生活动过程是学校管理的主线 　　学校教育的主体是学生，学校工作的核心内容是组织学生开展学习、生活、娱乐等活动，学校管理的主线是学生活动过程。学校管理应融入学生活动的全过程，保障并促进学生活动得到良好开展。 　　1.学校管理贯穿并融入学生在校活动的全过程。学校管理需要理清思路和脉络，最基本的脉络就是学生在校活动的过程。从学生每天入校到离校的每一个时段的学生活动（含晨练晨读、上课、课间休息、课间操、午餐、午休、文体活动等）都应有具体、周密的安排（含内容、人员安排等）；每一项学生活动都要有相应的规范，同时有相应的人员职责、工作制度或规程。以学生活动为主线，就能构成比较完整的管理体系和比较高效的管理运行机制。当前学校普遍存在的问题是学校没有清晰的管理思路和脉络，往往是被动地执行相关部门要求实施的一些局部、临时性管理，甚至只是形式上应付各种检查而草拟一些停留在纸面上的制度文件。有的学校误解了学生在校活动的范畴，错误地认为学生在校活动仅仅只是学习活动，对学生的管理仅仅只有学习管理，对教师的管理只着眼于教学管理，简而言之，就是学校管理只要求“学生读书、教师教书”。由于对学生其他活动懒于组织、疏于管理，学生身心得不到发展，还会导致各类问题频现，久而久之，学校可能出现混乱不堪或死气沉沉的局面，还可能因此导致学生厌学。 　　2.学校管理应合理延伸到家庭、社区及社会教育。学校管理不是一个全封闭的系统，学校管理只是一个相对独立的系统。学校教育应积极、主动地融入社会生态系统，应与当地社会经济发展相适应并