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《纲要》精神下教育质量观探微 　　摘 要： “质量”在国家和云南省《中长期教育改革和发展规划纲要》中均属高频词。这反映出当前教育发展的核心任务，也昭示了民众对优质教育的强烈需求。对教育界的质量诉求反映在各级各类教育上，办教育的落脚点是提高质量。本文以《纲要》为蓝本探讨了现代教育质量观。 　　关键词： 国家和云南省《中长期教育改革和发展规划纲要》 教育质量 教学质量 现代教育质量观 　　一、国家和云南省《中长期教育改革和发展规划纲要》对教育质量的执著追求。 　　（一）两个《纲要》对教育质量的同质追求 　　两个《纲要》对教育质量的同质追求，主要表现在教育信息化建设和民办教育两个方面。就加快教育信息化进程而言，二者均提出“创新网络教学模式，开展高质量高水平远程学历教育”；教育信息化建设方面，两个《纲要》都提出“基本建成较完备的国家级和省级教育基础信息库以及教育质量等监测分析系统”。而民办教育方面，两个《纲要》均指出：“民办教育是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量。支持民办学校创新体制机制和育人模式，提高质量，办出特色。” 　　（二）两个《纲要》对教育质量的异质追求 　　两个《纲要》对教育质量存在差异追求，不仅体现在目录组构上，还体现在序言表述上；不仅通过工作方针加以明确，还在战略目标上予以强化；不仅在各学段教育提出要求，还在少数民族教育及教育国际交流合作上有所关注；不仅在体制改革上要求提高教育质量，更在重大项目和改革试点上突出追求教育质量的指向。 　　两个《纲要》均强化提高高等教育质量，国家要求“全面提高”，云南则是“努力提高”，反映了云南教育发展与国家整体教育发展尚有差距，在教育质量的追求上存在着差异性。 　　序言提出以提高教育质量为核心，国家侧重从国运兴衰，系于教育，教育振兴，全民有责的视角来强化教育改革发展的核心任务，云南则从总结区域教育发展的过去，分析现状，展望未来的角度切入，提出云南教育总体存在教育体制机制不活，结构、布局不尽合理，教育质量、水平有待提高等问题。云南教育??业面临着发展高水平高质量的教育、提供更加丰富优质的教育资源等新任务，云南未来的发展，关键靠人才，根本在教育。各级党委、政府要把各级各类教育发展列入当地经济社会总体发展规划，紧紧围绕“建设绿色经济强省、民族文化强省和中国面向西南开放的桥头堡”战略，进一步落实教育优先发展地位；以改革创新为动力，以促进公平为重点，以提高质量为核心，全面实施素质教育，努力实现云南教育的跨越式发展，为云南经济建设和社会发展作出更大贡献。 　　1.战略目标。国家提出以不断扩大优质教育资源总量，更好地满足人民群众接受高质量教育的需求，通过人才培养提高国家的国际竞争能力。云南则从各级各类教育出发，提出各级各类学校的基本办学条件标准化，促进教育质量整体提升，人民群众接受高质量教育的需求得到较大满足，各类人才的竞争能力明显增强。 　　2.义务教育。国家提出巩固、普及、提高、均衡等关键词，建立国家义务教育质量基本标准和监测制度。云南提出全面落实政府发展义务教育的责任，建立健全教育质量动态监测机制。 　　3.高中教育。云南除与国家就全面提高普通高中学生综合素质，建立科学的教育质量评价体系，全面实施高中学业水平考试和综合素质评价上保持大同，还提出推动普通高中多样化发展。 　　4.高等教育。国家提出全面提高高等教育质量，提高质量是高等教育发展的核心任务，是建设高等教育强国的基本要求。云南则提出努力提高高等教育质量，积极推动高校办出特色，根据区域经济产业圈发展状况，推进特色大学建设，建设一批边境地区高质量高校。 　　5.少数民族教育。国家提出全面提高少数民族和民族地区教育发展水平。云南强调以点带面，发挥示范引领辐射作用，提出推进少数民族高层次人才培养工作，重点加强边境州市高校建设，提升边境州市高校办学水平和办学质量，增强对周边国家的吸引力。 　　6.提高教育国际合作与交流。国家提出加大汉语国际推广和中华文化传播的力度，加速境外孔子学院（课堂）和汉语培训中心建设，提高办学水平和质量。云南提出提升边境地区教育水平，着力建设“国门学校”，全面改善边境地区民族教育办学条件差，教育质量低的状况。 　　7.体制改革。国家提出改革人才培养体制，建立健全教材质量监管制度，改革教育质量评价和人才评价制度。云南则提出建设现代人才培养体系。 　　8.重大项目和改革试点。国家提出着眼于促进教育公平，提高教育质量，增强可持续发展动力，以加强关键领域和薄弱环节为重点，完善机制，组织实施一批重大项目，侧重于高等教育质量、西部高校振兴、东西部高校对口支援及完善教育质量监测评估体系等。云南强调职业教育基础能力建设、普通高中建设、高等教育质量提升等工程，深化课程改革，优化教师结构，建立教育质量监测评估体系等，提高教育