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乡镇林业站建设中存在问题和建议 　　摘要：对林业站性质、任务与职责作了介绍,指出了基层林业站在建设中存在的问题,针对相关问题提出了搞好基层林业站建设的措施,以发挥乡镇林业站在林业工作中的重要地位,为基层林业事业发展提供理论依据。 　　关键词：林业站;建设;问题;建议 　　收稿日期：20120329 　　作者简介：吴邦奎（1965—），男，贵州罗甸人,工程师,主要从事林业技术方面的工作。中图分类号：F570文献标识码：A文章编号：16749944(2012)05025102 　　1乡镇林业站现状 　　1.1林业站的性质 　　林业站是指导和组织农村集体、个人发展林业生产的基层事业单位,行使行政职能。一是林业方针政策、法律、法规的宣传站;二是保护森林资源的管理站;三是林业科学技术的推广站;四是为农村集体发展兴林致富的服务站。 　　1.2林业站的任务 　　林业站在整个林业建设中承担着林业法规、政策宣传、教育职能,组织指导林业站保护、管理森林资源,推广、应用林业科学技术,重点做好以下几点工作。宣传党的方针政策,执行林业法规条例。组织指导林业生产,大力培育森林资源。抓种苗管理,组织造林施工和检查验收,加强幼林的抚育管理,改造低产林,恢复和发展森林资源。控制森林资源消耗,加强资源林政管理。加强资源保护措施,做好“三防”工作。加强护林队伍建设,制定护林公约,防止乱砍滥伐,做好火灾、病虫害的预测预报,把损失降低到最低程度,开展种苗检疫,严禁疫情蔓延。严格强化薪材管理,抓好“两证”节材。开展林业站技术服务,积极推广实用技术。建立森林资源档案,做好统计上报工作。协助林业主管部门做好森林资源清查工作,建立森林资源档案,根据资源变化情况,做好森林资源的统计工作和分析,及时准确提供数据,为资源管理、林业生产建设、林业方针政策的制定和贯彻执行情况提供依据。建立健全规章制度,抓好自身建设。为提高林业站工作效率,须建立健全各项规章制度,同时搞好自身建设,如良好的工作、生活环境,明确的工作目标等。开展多种经营活动,增强自我发展能力。 　　1.3林业站的主要职责 　　林业站的主要职责包括宣传、贯彻执行森林和野生动植物资源保护等法律、法规和各项林业方针,协助乡镇人民政府制定林业发展规划和年度计划。组织和指导农村集体、个人开展林业生产经营活动;配合林业行政主管部门进行资源调查、造林检查验收、林业统计和森林资源档案管理工作,掌握辖区内森林资源消长和野生动植物物种变化情况;协助林业行政主管部门管理林木采伐工作,配合做好林木采伐调查设计,并参与监督伐区作业和伐区验收工作;协助林业行政主管部门和乡镇人民政府做好森林防火、森林病虫害防治工作;依法保护、管理森林和野生动植物资源,依法保护湿地资源;协助有关部门处理森林、林木和林地所有权争议,查处破坏森林和野生动植物的资源案件;协助林业行政主管部门管理辖区内的乡村林场、个体林场;配合乡镇人民政府建立健全乡村护林网络,负责乡村护林队伍的管理;推广林业科学技术,开展林业技术培训、技术咨询和技术服务等社会化服务,为林农提供产前、产中、产后服务;根据国家有关规定代收向林业行政事业性收费等;承担县级林业行政主管部门委托的其他事项。 　　2基层林业站建设中存在的主要问题 　　2.1管理体制不顺,难以充分发挥行政执法职能作用 　　目前全国仅有少部分的基层林业站为县级林业主管部门的派出机构,一些地方撤销、合并基层林业站的现象还很严重,机构和队伍不稳,真正在岗的林业工作人员人数很少,难以充分发挥行政执法职能作用。目前全国还有近2 万个基层林业站并没有得到林业行政主管部门的执法委托,无法更好地履行资源保护职责。一些林业主管部门对基层林业站的法律监督工作仍然不够有力,有法不依、监管不严、违法不究的现象仍然存在,人民群众对此意见很大。必须采取积极有效措施,加强基层林业站依法行政的工作力度。 　　2.2人员组成不够合理,干部队伍素质有待加强 　　基层林业工作人员组成多数由农村招聘进入和林业职工子女技工校毕业分配,现有林业站工作人员中高中文化程度以下者占有不小的比例。由于多种因素的影响,高层次的林业类毕业生很难进入到基层林业工作站工作,远不能适应林业跨越式发展的需要。并且由于基层林业站人员流动性比较大,林业站上岗培训工作开展难度很大,一些工作人员没有经过系统林业专业教育,专业知识不丰富,这就造成了基层林业站干部队伍整体素质偏低,严重影响了基层林业工作的开展。 　　2.3建设资金短缺,基础设施与工作条件差 　　基层林业站肩负着林业两大工程的建设任务,同时承担资源管理、林政执法、科技推广、社会服务等多项工作。自身工作任务重,林业站资金仅限于下拔人头经费和育林基金超收分成。现行工资组成中,有部分要靠林业站创收,林业站本身是一个服务机构,林政管理规范以后