流通中小面额残损人民币回收难问题亟待解决.docVIP

流通中小面额残损人民币回收难问题亟待解决 　　人民币是我国的法定货币，加强人民币流通管理是人民银行的一项重要职能，认真履行这一职责，对于提高金融服务水平、促进经济、社会和谐发展具有重要意义。人民银行为了提高流通中人民币整洁度，维护人民币信誉，加大了人民币管理工作力度，使流通人民币质量明显提高。但目前宁夏辖区人民币流通中依然存在着小面额残损人民币回收难的问题，如何进一步提高流通中小面额人民币的整洁度，扩大人民币在群众中影响显得尤为重要，为此我们在宁夏个别地区进行了调查。 　　一、流通中人民币质量的现状 　　1.小面额人民币整洁度低于大面额人民币整洁度 　　我们对辖内金融机构的营业网点抽样调查中发现：对客户存入银行的每种券别各抽查了100张，从抽查的结果看：10元及以上特别是50、100元券人民币，流通票币质量普遍较高。不宜流通人民币比例较少，5元及以下各小面额纸币不宜流通人民币占比较高，小面额人民币整洁度明显低于大面额人民币整洁度。 　　2.不同的区域和行业之间体现出较大的差异性 　　一是农村流通人民币整洁度明显低于城市，流通中残币多于城市。二是人民币的整洁度在不同行业体现出较大的差异。零售行业残损券所占比例高出服务行业，集贸市场残损券所占比例高于批发市场。 　　3.流通中小面额纸币长期处于体外循环 　　部分公众对不宜流通人民币标准心中并无概念，只要拿到手上的钞票不破、不残，都能坦然接受，使得不符合不宜流通人民币标准的小面额钞票得以在市场上流通，难于按正常渠道回流商业银行，使小面额纸币“超龄服役”现象越来越严重。 　　4.商业银行对残损人民币的回收认识不足 　　商业银行是货币投放与回笼的纽带，残损人民币要通过各商业银行来回收，实际工作中有些金融机构对残损人民币回收工作重视程度不够，挑剔和回收损伤券的工作力度大大降低。另外，现在各金融机构都实行柜员制，柜员日常只能应付一般的现金收付业务，由于业务量的加大，对收入的大量现金不能及时挑剔和整点，有些本应该回收的残损券也随收随付，同时加上有些单位出纳人员业务素质低，岗位轮换频繁，培训未能及时跟上，以致一些新上岗的出纳人员又不能及时掌握残损币挑剔标准，致使损伤券外流。 　　5.群众缺少爱护人民币使用人民币的正确意识，造成人民币破损严重 　　人民币作为我国的法定货币，与人民的生活息息相关，每个人都离不开人民币，但现在很多人缺少爱护人民币的意识，不正确使用人民币，日常生活中，人们顺手把小面额的人民币随便往兜里一塞是常有的事，加快了人民币的磨损程度。 　　6.货币流通质量差，反假人民币工作形势严峻 　　《人民币管理条例》颁布后，无偿兑换残损人民币成为了商业银行的法定义务，由于流通人民币整洁度差，直接增加了反假人民币工作的难度。从近年假币收缴情况上看：假币明显增多，且个别一线临柜对人民币反假知识掌握不太熟悉，导致假币误收，商业银行未发现，而是在人民银行残损券复点过程中发现的。如此一来，在给商业银行和商业银行工作人员造成经济损失的同时，也严重挫伤了商业银行工作兑换残损人民币的积极性,相互推诿现象经常发生。更因为害怕鉴定失误，不少污染、残损的真人民币被商业银行拒绝兑换，严重损害人民币的信誉。 　　二、影响流通中人民币质量的因素 　　1.缺乏一个良好的社会环境 　　提高人民币整洁度是一个社会性的系统工程，除人民银行加强管理，商业银行加强服务外，还离不开社会各界的支持配合。少数公众对爱护人民币及不宜流通人民币标准认识不够，也是制约早日提高流通中人民币整洁度的原因之一。但目前由于人们对提高流通人民币整洁度的重要意义认识不够，群众对提高流通人民币质量的支持和配合远远不够。作为一个社会性的系统工程，在爱护人民币的宣传、打击故意损坏人民币的行为，在短期内取得实质性成效难度相当大。 　　2.社会效益与商业银行自身效益的矛盾日益突出 　　净化人民币利国利民，体现的是社会效益，而对于以追求最大利润为最终目标的商业银行来说，为此付出的则是更多设备、资金和人力，但回报则“看不见、摸不着”。严重影响了商业银行的积极性，由此带来管理和操作上的一系列不利于人民币净化的问题。具体表现在以下几个方面：1、舍不得资金投入，现金清分、整点的器械更新缓慢。2、舍不得人力投入。近几年来，由于商业银行减员增效、机构撤并等原因，实际从事出纳、储蓄工作的人员不增反降。商业银行现金清分、整点的压力一年比一年重。3、没有有效的内部管理制度。《人民币管理条例》对商业银行的支付现金质量、残损人民币兑换等提出了具体的要求，违法责任也相当严厉，即便如此，也没有引起商业银行的高度重视。在人民币质量管理方面，内部管理制度几乎是个空白。4、压低现金库存限额，对外支付完整券无保障。当柜面现金与回笼完整券之和小于现金支付时，为了能及时清分、整点现金，不超库存限额，