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浅析事业单位实行会计委派制存在问题 　　【摘要】 加强对事业单位的财政监管，从源头上预防腐败现象的发生，会计委派制这一做法成效显著，但也暴露出很多问题，认真分析研究当前存在的问题，然后有针对性地采取必要对策很有必要。 　　【关键词】事业单位; 会计委派制;监督核算;规范; 问题 　　【 abstract 】 to strengthen institutions of the financial supervision from the source of corruption prevention occur, accounting accreditation this effect, but also exposed a lot of problems, analyzed carefully study the existing problems, and then pertinently take necessary countermeasures is necessary. 　　【 keywords 】 institutions; Accounting accreditation; Supervision and accounting; Standard; question 　　中图分类号：E232.5文献标识码：A 文章编号： 　　近年来，事业单位会计信息失真问题成为经济生活中人们普遍关心的问题。为规范会计行为、加强会计监督，要体现在以下几个方面： 　　1、事业单位委派会计人员的素质有待提高 　　事业单位委派会计虽然是通过竞争机制优中选优，但业务水平参差不齐，委派会计队伍现状不尽人意，事业单位会计由于长期从事业务相对简单的预算会计，忽视了业务学习，无论从专业技术水平还是学历结构，都不能满足事业单位发展的需要，高级会计人才奇缺。委派会计人员的工作能力和道德水平直接影响委派的会计委派制实施的效果，我国现有会计人员的素质另人担忧，据统计我国现有会计人员1200万，具备中专以上学历人数占47.07%，其中具备大专学历人数占51.89%，具备大学本科学历人数占2.32%，具备研究生学历的仅占0.07%。还有相当一部分的会计从业人员从未接受过任何会计专业的资格培训，还有部分会计人员的知识结构老化、业务操作不熟练等。这些数据一定程度上反映了我国委派会计的一个现状。此外，长期以来事业单位会计人员由于受不良社会风气和人情世故的影响，政治素质和职业道德有待提高，其综合素质水平与胜任其工作所需具备的资格条件相比尚有较大差距，委派会计不坚持原则，对违法乱纪行为不予制止，更有与之同流合污者，从而制约了事业单位会计的监督和财务管理职能，影响了会计委派制的有效实施。 　　2、事业单位会计委派制的制度建设尚不规范 　　我国事业单位会计委派制的制度建设尚不规范，主要表现在：（1）在我国事业单位委派会计人员的职责权限是根据具体情况而定的，不同地区对同一职位的职权范围规定不一，有的规定委派会计只负责业务的审核或监督，有的规定委派会计直接负责记账，参与会计工作的日常管理，委派会计人员的职责权限缺乏统一规定。委派会计人员的职责权限是委派会计工作的依据，职责不清使委派会计与被委派单位的关系难以协调。（2）委派会计的委派主体和管理主体界限不清即委派会计由谁来管由谁来派的问题尚不明确。对这个问题不加以澄清，不利于事业单位委派会计有效地开展工作。（3）对委派会计人员的后续管理尚不完善。会计委派实施后，对委派会计人员的后期管理就越发重要，但目前针对委派会计人员的制度建设尚不完善例如委派会计人员的任免交流、职称评聘、工资福利等方面的人事管理制度；会计人员的述职制度、重大事项报告制度、继续教育制度、业绩考核制度、奖惩制度等尚无明确规定。委派会计人员的后续管理不到位，不利于保证会计人员切实履行规定的职责权限和有效实现“会计委派制”监督约束机制。 　　3、事业单位委派会计的地位不尽合理，没有专门的管理机构对委派会计的编制及职务升迁问题做出明确的规定，有些委派会计在编制上属于财政部门，但并不是财政部门的正式干部，其身份成为困惑委派会计人员的一个重要因素。 　　会计委派制在事业单位试行以来，会计人员被委派到事业单位后，按照有关的规定行使职权，但至今没有出台与其利益相关的政策法规，虽然会计委派制实施后，委派会计的身份地位有所改观，但对其身份地位尚无明确规定，由此造成了一些不必要的矛盾。 　　在未实行委派制之前，有些单位的财会人员已成为该单位领导岗位的重点培养对象，由于委派制的实施，委派会计人员的隶属关系发生了改变，使其从原单位的培养对象变为受派单位的普通会计人员，按现行的干部管理体制，这批人员在委派单位如果得不到提拔，那么在受派单位就更不可能有提升的机会。