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浅析建设工程监理行业存在问题以及对策 　　 摘 要：监理在工程建设中是重要的参与方，它在保证工程质量以及确保工程经济效益方面，均有着非常重要的作用。然而，监理工作在某些方面还存在一定的不足和问题。本文对其进行了分析，提出了相应的对策，如建设单位应当规范合同，监理单位应当提前介入，监理单位的内部管理制度的落实，以及政府部门和社会监督应加强等。 　　关键词：建设工程；监理；问题；对策 　　中图分类号：TU198文献标识码： A 文章编号： 　　 　　前言 　　建设工程监理，是具有一定资质的工程监理企业，在建设单位委托下，承担项目管理工作，代表建设单位对承包单位的建设行为进行监督管理的专业化服务活动。从监理工作的时间来说，建设工程监理单位可以从投资决策阶段开始介入，经过勘察阶段、设计阶段、施工的准备阶段、施工阶段、安装阶段、生产的准备阶段直??工程的竣工并验收合格。作为主体之一的监理单位，主要是对施工阶段中的“三控三管一协调”进行监督管理和协调，不但要重视质量、进度以及投资的控制工作，还要做好安全、合同以及信息的管理工作，与此同时，还要协调好与建设单位和施工单位间的关系，从而确保实现工程建设的预定目标。20多年以来，随着我国建筑行业的发展规模不断壮大，监理队伍也随之日益壮大。虽然监理工作取得了很大的成绩，但也暴露了一定的问题。在此，本文作者根据自己多年的体会，对其中的不足和问题进行了分析，并提出了改进的建议。 　　一、建设工程监理行业存在的问题 　　1、建设各方对监理工作的认识不到位 　　(1)有些建设单位认为监理单位是“外人”，不让其独立地执行监理业务，而应对其进行监督，因此直接参与现场管理；有些建设单位则认为监理人员应完全按照建设单位的意愿和要求去工作。 　　(2)有些施工单位错误地认为监理单位的职责主要是检查施工现场出现的工程质量，而对施工单位的其他事情和工作没有权利干涉。 　　(3)有些监理单位认为，项目主要是由总监负责的，单位负责人可以不过问有关项目的事情，而专业监理工程师与现场监理员对具体的监理工作只看重形式，所有问题报总监；另一方面，由于监理是服务性质，其收费相当低，而花费太多精力不划算。因此，出现了对达不到质量标准的报验资料按合格签字，以及接受、甚至索取施工单位贿赂等现象。 　　2、监理单位自身管理不到位 　　有些监理企业为了减少管理成本而尽量少设职能部门，其管理机构很不健全。有些监理企业的工作程序不明确，甚至没有严格的管理程序和制度，而有些企业虽然已经通过了IS09002质量体系的认证，但是程序文件形同虚设，而实际的监理工作根本不按照监理程序办事。 有些监理企业的监理工作责任制没有落实，总监理工程师身兼数职的现象依然存在。 　　3、市场行为的不规范 　　在承揽监理业务的方式方面，资质的挂靠、借用现象依然存在。有人手里拥有着多家监理企业，通过串标的违法手段承接监理业务，当接到业务时临时拼凑项目监理机构。这种监理机构在人员数量配备和人员素质方面都有很大的问题。因此，经常导致监理工作不能到位、监理责任无法落实，从而导致工程建设监理在项目管理上仅仅是流于形式，不能真正履行监理规范所要求的职责。 　　4、监督的力度不够 　　在设立监理企业，开展监理工作方面，相关法律明确规定了监理企业成立的条件，确立了监理工作实行的是市场准入制度。但一些人为了成立监理公司，花费精力和财力寻找注册造价师，注册监理工程师，伪造监理业绩，而监督机构的监督力度明显不够，致使执业资格证挂靠的现象在社会上普遍存在，导致“考本族”的数量越来越庞大，也就形成了“工作的，考不上；考上的，不工作”，形成了监理人员的素质较低的局面。 　　二、相应的对策 　　1、监理单位应当规范合同 　　建设单位委托合同应明确指出监理单位的权利和义务，例如投资、进度、质量、信息、合同、安全等各个方面的管理、控制以及和各参建方的协调工作。指明监理单位的具体监理范围，并且依据工程的重要级别的不同，要求监理单位上交旁站监理的旁站部位和工作范围，并上报旁站方案。与此同时，还应当主动向施工单位明确说明接受委托的监理单位的工作权限和工作范围，从而使施工单位接受监理单位的监督。 　　2、监理单位的介入时间应当提前 　　目前，由于我国监理人员大多数是施工出身，专业结构欠缺，专业水平不高，建设单位尚未深刻认识到设计监理的重要性，从而导致了我国的监理工作目前只局限于施工阶段。然而，对整个工程要达到预期目标而言，监理工作应该是全过程、全方位的监理，应该包括项目的可行性研究、项目的设计、施工直到项目交付使用的全过程。 　　3、监理单位内部的管理制度应当健全，且切实落到实处 　　监理单位应当建立并健全其管理机构，完善并落实旁站监理制度，确定监理员、专业监理人