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浅析建设工程质量监督管理存在问题及其完善措施 　　 摘要：本文结合作者工程质量监督经验，分析了现阶段工程质量监督存在的问题，提出了相应的完善措施。 　　关键词：工程质量；监督管理；存在问题；完善措施 　　Abstract: Combined with the engineering quality supervision experience, this paper analyzes the engineering quality supervision problems at present, and puts forward the corresponding improvement measures. 　　Key words: engineering quality; supervision and management; problems; improvement measures 　　 　　中图分类号：TU712 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012） 　　 　　质量监督工作要逐步建立健全行政管理、技术管理和质量监督制度，完善监督检测手段，严格遵循质量监督程序，充分发挥各方责任主体的主导作用，依靠先进的建筑施工检测技术、质量管理技术和信息网络技术，充分运用经济和法律手段监督管理工程质量活动，不断探索和实践适应新时期要求的建设工程质量监督管理新模式，推动工程质量监督工作再上一个新台阶。本文围绕完善监管方式这个主题，研究当前工程质量监督管理面临的主要困难与问题，初步分析其成因，并提出若干思考意见。 　　1．现有工程质量监督管理存在的问题 　　1.1 不利于社会公众正确认识质量监督机构的职能 　　质量监督机构因为参加总监组织的基础、主体分部验收、建筑节能分部验收和建设单位组织的竣工验收，兼之质量监督机构作为地方政府建设主管部门，这就使得社会各界容易把质量监督机构定位于一般质量责任主体。工程质量一旦出现问题，第一反应就是找质量监督机构问责。这一现状的产生，一方面是基层质量监督工作不能被社会公众所理解和支持，质量问题的出现往往造成公众对整读的偏见和误解，使得质量监督人员承担着不公正的舆论压力。 　　1.2 不利于充分体现竣工验收备案制度的优越性 　　施工许可和竣工验收备案是政府实施质量监管、对工程进度进入与准出的两个重要手段，但是实践过程中，我县城乡结合区域较多工程都是先施工后办理施工许可证，备案机关也仅仅是办理资料登记手续，无形之中，使政府对质量监管的主要手段“施工许可制度和竣工验???备案制度”基本上只是通过质量监督机构对施工过程中的行为监督和实体抽查来具体实施，久而久之，就使得管理部门和被管理不问都认为，工程质量管不好就是质量监督机构没有监管好，从而使质量监督机构非责任主体的定位变得越来越不清晰，竣工验收备案制度的优越性无法得到充分体现。 　　1.3 质量监督人员短缺的现场检查不利于强化参建各方人员的质量责任意识 　　当前建设工程总量迅猛提高，人均监督建筑面积已经达到十几万到三十几万平方米。如此庞大的工程量，质量监督人员均需要参加每个工程的重要会议已经是疲于奔命，并且还要处理质量监督内业资料，真正花在施工现场检查的时间比较短暂，不可能检查出工程存在的所有质量问题。另一方面，由于一直以来行业自律不够，质量监督人员为了抓好工程质量，频繁地介入具体重复检查工作，不但工作越位，而且容易损害建设、监理、施工单位人员的工作积极性，同时又在一定程度上加剧了偏见和误解的升级。长此以往，使得个工程质量责任主体的责任意识越发薄弱，甚至为了隐瞒质量问题，参建各方串通一气蒙骗质量监督人员。 　　1.4 监督人员高强度的工作负荷不利于集中精力进行违规查处，责任单位和人员无法得到教育 　　人均监督建筑面积已经达到十几万到三十几万平方米的高强度工作使得监督人员在现场很少有时间对照设计图纸和验收规范进行细致的抽查。在高强度的工作负荷下，监督人员更难抽出时间和精力去应对情况复杂的违规处罚工作。在处理违规问题时，也往往是查出问题，仅仅是发出整改通知单要求整改，当罚不罚现象时有发生，降低了政府监督的严肃性，也助长了一些参建责任主体的违规风气，影响了健康规范的工程建设秩序的建立。 　　2．进一步完善工程质量监督管理的措施 　　2.1 以定性检查为主转变为以定量检查为主 　　随着建筑技术的发展，建筑工程的规模、复杂程度的提高，需要运用现代化的检测技术对工程质量进行准确、科学的分析和判断，使以定性检查为主转变为以定量检查为主。现行的验收标准规定工程质量检测可以分为基本试验、施工试验和与竣工工程有关安全、使用功能抽样检测3个部分。为提高监督巡查的科学性、准确性和权威性，工程质量监督机构应辅以必要的精确检测仪