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浅析政府采购方式在企业中实用性 　　【摘要】该文以《招标投标法》、《政府采购法》等有关法律、法规和规范为理论依据，结合工作实际，针对目前企业在工程建设、货物和服务对象的招标和采购活动中存在的无规则可循、缺乏竞争，违背原则的不规范现象以及招标人和投标人之间形成的利益群体的“熟人圈子”现象，以政府采购的组织形式和采购方式为依据，进行了比较分析，提出了见解与建议，认为将政府采购方式，引入到企业很有必要，对于促进市场有序健康发展，促进企业资产保值增值，预防腐败现象的产生，具有一定的现实意义。 　　【关键词】企业管理；招标投标；采购方式；规范程序 　　目前在市场经济环境下，政府采购制度在工程建设、货物和服务等政府采购领域得到了广泛应用，在规范机制运行，建立公平、公正和诚实信用的市场交易秩序中起到了积极的作用。政府采购的特点是公开、公平和公正，以竞争性为原则，将采购活动置于完全透明的工作环境之中，既可节省资金又能有效的防治腐败行为的发生，也使工程、设备、材料等采购项目的质量得到了保证，而且达到了以市场换技术的目的。但是，长期以来，在企业的采购活动中，因其采购方式不够规范，采购程序较为随意，人为因素在起主导作用。所以，在企业内部如何贯彻落实招标投标制度或将政府采购的方式和组织形式运用到企业的采购活动中，这是一个值得探讨的问题，具有一定的现实和指导意义。如何寻找一个既规范又适合企业运用的采购方式和组织形式，笔者结合工作实际，就政府采购方式在企业中的推广运用作以探讨。 　　一、企业内部的采购现状 　　目前，在企业内部采购活动中，受经济环境的影响，和国家相关法律、法规和规章的要求，企业迫切需要一个规范的可操作的象政府采购那样的方式方法来规范企业的采购行为，预防腐败现象的发生，促进国有资产的保值增值。结合目前企业现状来看，企业采购基本是在想与不想或自觉与不自觉的情况下对数额较大的工程标的和有影响的项目参照或模仿招投标方式开展采购活动。但是，企业因受自行招标条件的限制，如：招标方面专业知识、专业技术力???和招投标专业人员以及对有关招标投标的法律、法规和规章的熟悉程度等主客观因素的制约，加之国家还没有一个可供其执行、遵守的强制性的规定。所以，在现实工作中企业内部看似大张旗鼓的对采购项目进行招标或评审议价，但往往又背离招投标制度和相关规则，以领导意志为导向，在招标过程中，剑走偏锋，流于形式，形成阳光下的瑕疵和程序性的腐败，使以体现竞争性为原则的招投标制度的声誉大受影响，给人以弄虚做假的感觉，造成国有资产的大量流失。 　　二、政府采购与企业采购的相同性 　　采购是采购人有偿获取资源以满足自身需要的经济活动。根据采购主体与组织机构性质的不同，采购行为可分为政府采购和企业采购等多种形式，政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。企业采购是为了满足企业生产经营活动而进行的采购行为。二者同为采购行为，政府机构、事业单位和企业单位的采购方式和采购对象、目的没有什么区别，所以，政府采购和企业采购有其共同点。 　　（一）采购目的的相同性 　　其目的都是为了维持组织机构的正常运转，遵循公开透明、公平竞争、公正和诚实信用的采购原则。 　　（二）采购内容的相同性 　　即：（1）采购对象：工程、货物或服务；（2）采购规模：数量；（3）采购预算：资金；（4）工期或供货期；（5）质量标准；（6）售后服务；（7）缺陷责任期等。这是任何采购对象都不可缺少的七大采购要素，也是签订合同的主要内容。 　　（三）采购活动受法律和相关制度的约束 　　政府采购必须严格按照《政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等法规以及地方政府配套制定的相关法规、规定，并遵守制度性程序进行，按照统一规定的采购方式操作。企业采购国家虽没有强制性规定，但必须遵守国家法律、法规，按照企业相关制度进行操作。 　　（四）共同追求利益和效率的最大化 　　政府采购不以盈利为目的，但必须在制度上使采购标的的资金得到有效控制，使其标的的利益和效率达到最大化，其实质也是以最小的投入，获取最大的利益。企业采购以追求利益最大化为其本性，所以，采购的方式方法较为灵活、机动、宽松。从双方对利益的追求上看，都要求所采购的标的，应当符合采购价格低于市场平均价格，采购效率更高，采购质量优良和服务良好的愿望和要求。 　　从二者的差异性来看，简单的说，只是资金来源不同，政府采购资金来源于国家财政，企业采购资金源于自有资金。再就是采购方式不同，政府采购必须遵守国家强制性规定，而企业采购受制于企业自行制定的制度的约束，较为宽松。从实质上来说，诸途归一，大同小异，目标一致。 　　从以上几点，可以看出，企业采购有必要也完全可以仿照政府采购方式规