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浅谈在公路施工中合同管理 　　 摘 要：在公路施工中，公路施工技术很重要，但是同时施工合同也非常重要，它也是公路施工过程中的一个重要构成要素。文章结合笔者工作经验，从公路施工合同的概念、加强合同管理,这几个方面进行了具体论述。 　　 关键词： 公路施工；合同管理； 加强措施 　　 Abstract: 　　 In the highway construction, the highway construction technology is very important, but at the same time construction contract is also very important, it is also the process of highway construction is an important constituent elements. Combining with work experience, from highway construction contract concept, strengthen contract management, it discusses several aspects. 　　 　　 Key words: highway construction; contract management; strengthen measures 　　 中图分类号： X734 文献标识码：A 文章编号： 　　 引言 　　 施工合同是指建设单位与施工单位为完成公路施工的项目，明确双方权利和义务的???议。建设单位也称为业主或发包方；勘察、设计、建筑、施工单位称为承包方或承包人。合同的管理是指公路施工单位、相应的金融机构，以及建设单位、监理单位、承包企业依照法律和行政法规、规章制度，采取法律的、行政的手段，对施工合同关系进行组织、指导协调和监督，保护施工合同当事人的合法权益，处理施工合同纠纷，防止和制裁违法行为，保证施工合同法规的贯彻实施等一系列活动。 　　 1、施工合同的基本概念 　　 施工合同是指建设单位与施工单位为完成公路施工的项目，明确双方权利和义务的协议。建设单位也称为业主或发包方；勘察、设计、建筑、施工单位称为承包方或承包人。合同的管理是指公路施工单位、相应的金融机构，以及建设单位、监理单位、承包企业依照法律和行政法规、规章制度，采取法律的、行政的手段，对施工合同关系进行组织、指导协调和监督。保护施工合同当事人的合法权益，处理施工合同纠纷，防止和制裁违法行为，保证施工合同法规的贯彻实施等一系列活动。 　　 2、合同管理的作用 　　 施工合同作为约束发包方和承包方权利和义务的依据，合同管理的作用主要体现在以下几个方面：一是促使施工合同的双方在相互平等、诚信的基础上依法签订切实可行的合同；二是有利于合同双方在合同执行过程中进行相互监督，确保合同顺利实施，有效控制施工工期，并可保证工程质量；三是合同中明确地规定了双方具体的权利与义务，通过合同管理确保合同双方严格执行，可有效提高工作效率；四是通过合同管理，增强合同双方履行合同的自觉性，调动建设各方的积极性，使合同双方自觉遵守法律规定，可公正地维护合同双方的利益。 　　 2合同管理存在的问题 　　 2.1 招标不够规范 　　 目前，我国公路工程市场已逐步规范，但仍存在招标不规范的问题，如有的招投标过于简单，邀约及承诺不能构成合同签订的依据；有的承包人为提高中标率，搞不正当竞争，扰乱建设市场，造成施工力量强、管理水平高的承包人不能中标，项目不能顺利实施，工程建设质量得不到保证，给施工合同管理带来被动；有时由于经验不足或缺乏对工程的细致分析，造成合同履行过程中出现一些合同涉及不到的问题；合同的预见性较差，双方需要重新进行协商，给施工带来不必要的麻烦；有的合同条款不够严密、有歧义，在合同执行过程中容易产生不必要的争执。 　　 2.2 合同方不遵守合同约定 　　 在施工过程中，如合同一方不遵守合同约定，常会出现随意调整合同单价或提高公路验收标准，实际施工速度与计划的施工速度不相符合，在施工过程中人员资格和数量、设备的数量及型号、工期等与合同内容不相符，或是由于实际施工过程中与标书内容不一致，标书中的承诺不能完全兑现，对工程项目的顺利实施造成负面影响等情况，致使施工无法顺利实施。 　　 2.3 施工企业合同意识淡薄 　　 目前，很多公路施工企业的合同意识还很淡薄，在施工过程中并不严格按照合同办事，且在出现问题后也不能依照合同处理，而是习惯于找领导协调，即便是正当的索赔也不能理直气壮地提出。另外，很多施工企业中尚未设立合同管理部门，缺乏专业的合同管理人才，缺乏可行的、有效的动态合同管理制度和具体的操