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浅谈城市化对洪涝灾害影响及对策 　　【摘要】通过对城市洪涝灾害的现状及城市化对洪涝灾害的影响分析，指出减少城市洪涝灾害的对策。 　　【关键词】城市化 洪涝灾害 　　中图分类号：F291.1 文献标识码：A 文章编号： 　　1．引言 　　中国的城市化进程迅速，城市在进行急速扩张的过程中。人口和资源急速地向城市集中，快速的城市化带来了很多问题，其中城市化与城市洪涝灾害是城市发展不可回避的问题。随着城市的发展，城市的市域环境改变，城市的防洪排涝标准并未随着城市市域环境的改变而及时的提高，导致了城市洪涝灾害有趋于严重的趋势。分析城市洪涝灾害的成因及其与城市化的关系是研究的首要问题[1]。 　　2．城市洪涝灾害的现状 　　随着人口和资源向城市的集中，同样的强降雨对城市的影响随着城市的发展愈演愈烈。每一次城市洪涝灾害带来对城市的损失都很严重。2011年6月14日??6月24日，中国长江中下游地区普降暴雨，其中杭州连续遭受四轮强降雨袭击，据有关部门统计，因灾直接经济损失累计3.85亿元以上；而嘉兴市也出现较大灾情，全市7个县（市、区）、60个镇（街道）受灾，受灾人口23万，据初步统计，截至6月19，暴雨已造成直接经济损失3.62亿元。2012年7月21日午后至22日凌晨，北京市遭遇61年来最强暴雨，强降雨持续近16小时。城区许多路段出现拥堵现象，环路、联络线受到积水影响，多处道路中断，首都国际机场所有进出港航班均被取消。北京市水务局于22日召开汛情通报会称，该特大暴雨已致北京约190万人受灾，初步统计造成经济损失近百亿元。逢雨必涝、逢暴雨必瘫，每年夏天，不少城市便会陷入这种“宿命”中，受灾人口众多，经济损失严重。 　　3．城市化对洪涝灾害的影响 　　3.1.城市化改变了市域环境，使暴雨洪灾严重化 　　随着城市化的进程，造成了城市气候改变，城市降雨量和降雨强度增大，雨时延长，城市地物、地貌、地下水资源分布改变，导致市区产汇流过程及城市防洪排涝系统适应能力的变化，使城市发生洪涝灾害的几率增加。而随着城市经济的发展，人口的集中，也导致洪涝灾害损失增大，特别是与生命线系统关联的间接经济损失比重加大，城市经济类型的多元化及资产的高密集性使城市的综合承灾能力变弱，经济损失加重[2~5]。 　　3.2.城市发展速度与防洪标准更新不适应 　　目前我国城市的防洪标准采用的1994年制定的《防洪标准》GB50201-94[6]，城市根据其重要程度和非农业人口分为四个等级，对应四个防洪标准（重现期），其中第Ⅰ级特别重要的城市（非农业人口≥150万人），防洪标准（重现期）≥200年，而Ⅳ级一般城镇（非农业人口≤20万人），防洪标准（重现期）50~20年。而在城市化的快速发展过程中，城市面积快速的向周边扩张，城市的非农业人口剧增，且城市周边乡村逐渐纳入城市范围，在这个过程中，城市的防洪和排涝标准必须紧跟城市发展的步伐，与城市化进程相适应。同时周边的乡村纳入城市，原乡村的防洪标准不能满足城市的防洪要求，原乡村的排涝方式与城市的排涝方式也存在不同，在城市化的过程中必须考虑乡村城市化引起的防洪排涝问题。 　　3.3．城市的排水系统设计标准偏低 　　仅仅一场强降雨，街道成河、住宅进水、车辆被泡，这样的极端气象灾害场景，屡屡在一些城市上演，造成城市内涝最主要的原因是大部分城市的排水系统设计标准偏低。我国城市排水系统中的城市雨水规划重现期，按照《城市排水工程规划规范》GB50318-2000[7]的规定，城市重要干道、重要地区或短期积水能引起严重后果的地区，重现期宜采用3～5年，其他地区重现期宜采用1～3年。特别重要地区和次要地区或排水条件好的地区规划重现期可酌情增减。从上可知，现有规定中城市排水系统的雨水规划重现期远远低于城市防洪标准，城市排涝标准过低是城市内涝频现的主要原因之一。合理制定城市防洪和排涝标准，从而使城市在遭受洪涝灾害时受到的损失最小，具有很重要的意义。 　　4．减少洪涝灾害的对策 　　减少城市洪涝灾害可以从工程上和管理上两方面分别采取措施。 　　4.1 工程措施 　　 工程措施是解决城市洪涝灾害的根本办法。首先在城市规划中，城市防洪减灾规划必须与城市的经济发展同步进行，并可适当超前进行规划。其次对现有的防洪排涝工程标准进行有效提高，对城市的排水系统进行疏通并提高排水标准。最后应改善城市的生态环境循环系统，构建完整的城市绿地系统、疏通城市河道。通过这些措施，可以使城市在遭遇暴雨时，发生洪涝灾害的几率减小，是防洪排涝的根本措施。 　　 4.2 管理机制 　　 当城市发生不可避免的洪涝灾害时，合理完善的管理机制是减少洪涝灾害带来的损失的良策。首先应做好暴雨预警机制，相关部门在预报暴雨的同时，可同时建立较为完善的应对机制，并对