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浅谈工程招投标阶段造价控制 　　 [摘要]工程造价的控制不仅仅在于施工阶段和设计阶段，对于施工的招投标阶段的控制也是非常必要，施工招投标阶段的工程造价控制应在图纸、现场勘察、招标文件的编制、评标等工作程序上进行控制。 　　[关键词]施工招投标；造价控制 　　[Abstract] project cost control is not only the construction phase and design phase, is necessary to control for the construction bidding phase, construction bidding phase of the project cost control in the drawings, site inspection, the preparation of tender documents, evaluationcontrol such as the work program.[Key words] construction bidding; Cost Control 　　 中图分类号：TU723.3 文献标识码： A 文章编号： 　　 　　对于工程造价控制，很多人都认为应在工程的设计阶段和施工阶段才是造价控制的重点。我认为这种看法是不全面的。不可否认，施工阶段和设计阶段的造价控制有其重要的一面，因为这两个阶段占用了整个项目实施周期的80%以上的时间，特别是设计阶段是工程造价形成的主要阶段，其对后期工程造价的影响也是不容忽视。但是，由于施工招投标阶段是确定工程施工合同价款的一个重要的阶段，它对今后的施工以至于工程竣工结算都有着直接的影响，因此，对于招投标阶段的工程造价控制就显出其重要的作用了。 　　本人在施工单位及建设单位均是负责合同预算及招投标工作的，对于施工单位的投标及建设单位的招标工作，有丰富的实际工作经验。现本人结合这几年施工合同管理及工程招投标的实际工作经验，谈谈如何在施工招投标阶段控制好工程造价。 　　1 目前建设项目招投标阶段控制工程造价存在的问题 1.1 标底编制缺乏合理性 目前，在国内建筑市场供求失衡的状态下，建设单位往往不顾客观条件，不考虑建设项目的复杂性，人为压低建设项目的标底，从而导致标底不能真实的反映工程价格，从而使招标投标缺乏公平和公正，使施工单位的利益受到损害。 1.2 工程造价咨询业发展还不成熟 目前我国工程造价咨询发展迅速，但从效果来看，仍然没有充分发挥出工程造价咨询应发挥的作用。工程造价咨询单位普遍存在实力薄弱，技术力量不强，责任心差，无法应对市场的变化和竞争。受主管部门的制约，存在行业、地区、部门垄断封锁的现象，行业服务规范和制度建设急需与国际接轨。 1.3 投标报价缺乏规范性 一些施工单位为了获取项目，投标报价缺乏规范性，常常先报低价“钓鱼”，再采取转手倒卖合同、工程结算和验收时行贿送礼、蒙混过关等不法手段，造成建设市场混乱。 1.4 评标定标缺乏科学性 评标定标是招标工作中最关键的环节，要体现招投标的公平合理，必须要有一个公正合理、科学先进、操作准确的评标办法。目前，一些建设单位仍单纯看重报价高低，以取低标为主，造成合同价与工程实际造价的出入很大，为项目的实施和结算带来后患。 1.5 个别地区和行业的保护主义思想 在个别地区和行业中，招投标工作存在缺乏客观公正性和透明度，为了照顾本地区或本系统内施工单位利益，制定一些地方保护政策，或采用其他不规范方法。如标段划分时，本行业内施工单位投标段通常工程量大，投资规模较大，施工环境好，地方干扰少。其他标段则施工条件差，技术难度高，加大施工单位成本开支，不利于控制工程造价。 2 招投标阶段工程造价控制的工作重点 2.1 注重工程量清单的编制工作 工程量清单是招标文件的重要组成部分，是投标单位进行投标和进行公平竞争的基础。因此，工程量清单必须科学合理，内容明确，客观公正。如分部分项工程量清单中，除了按全套施工图进行工程量计算要求相对较准确外，在描述有关项目特征与工作内容时，还应完全结合工程实际，真实地加以描述，以免工程造价失真，同时为投标人理解产生歧义而出现可能的索赔机会。 2.2 注重标底的编制审核工作 标底反映的是建设单位的工程预期价格，并非越低越好，应遵守价值规律。标底价格水平的确定应详细地进行大量市场人工、材料、机械行情调查，并掌握较多的该地区条件相近同类工程项目的造价资料，经过认真地研究、分析、比较计算，将工程标底控制于同类工程社会平均水平上。目前招投标实践中，单纯以标底作为评标计算商务标得分的情况愈来愈少，而常把标底作为投标报价的上限来对投标人报价进行分析，故标底的准确与否是保证招标成功的一项重要参考资料。 2.3 改进建