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清单计价模式造价管理 　　【摘 要】当前，工程量清单计价模式在我国工程造价的管理中的应用正处于起步阶段，存在着一定的管理漏洞和缺陷，本文结合实际的工作经验，浅议几点主要的问题并提出相应的几点建议，试图在完善清单计价模式的造价管理的同时，使我国的工程造价管理更快的与国际模式契合。 　　【关键词】工程量清单计价；工程造价；造价管理 　　 　　工程量清单计价模式在我国的工程造价计价管理中具有重要作用，尤其是加入WTO以来，面对新的国际形势，对清单计价模式提出了更高的要求和考验，因此不断完善清单计价模式在工程造价管理中的应用势在必行。 　　一、清单计价模式的内涵及优势 　　清单计价模式是指工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费其他项目费和规费、税金。工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单，包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单。 　　清单计价模式的优势表现于以下几个方面：第一，有利于我国的计价方式和国际通行方法接轨。符合我国当前工程造价体制改革“控制量、指导价、竞争费”的原则；第二，有利于业主对投资的控制。在投标过程中，有效引入竞争机制，淡化标底的作用。在保证质量、工期的前提下，按国家“招标投标法”及有关条款规定，最终以“不低于成本”的合理低价者中标。按照工程量清单计价确定的中标价格，在工程量清单编制准确和工程无变更的情况下，中标价与最终结算价一致，中标单位所报的综合单价在整个合同执行期间不变；第三，有利于风险的合理分担。建设单位承担量的风险，施工单位承担价的风险，从而实现了双方风险公担，责、权、利对等；第四，有利于招投标工作的进行。采用工程量清单招标，工程量清单是公开的，有利于投标人在“公开、公平、公正和诚实信用”的原则下充分竞争；投标人的自主报价真实反映了企业的综合实力和管理水平，强化了优胜劣汰的竞争；第五，有利于规范计价行为。推行工程量清单计价将统一建设工程的计量单位、计量规则，规范建设工程计价行为，促进工程造价管理改革的深入和管理体制的创新，最终建立政府宏观调控，市场有序竞争的新机制，也将对工程招投标活动，工程施工、管理、监理等方方面面产生深远的影响。 　　二、目前清单计价模式的造价管理存在的主要问题 　　第一，《计价规范》本身存在缺陷 　　《计价规范》分类过于笼统以及门类不全。代码只出到9位，而没有继续细分，使得招投标过程中细分项目无法达到正确完整。到目前为止，全国也没有一个机构组织人力将代码统一补充到12位。《计价规范》涉及400多个清单项目，据上海、广东等地对推行工程量清单招标的工程统计，涉及的项目已经多达1000项。可见，《计价规范》的清单项目远不能满足实际需要。 　　第二，建筑企业没有形成自己的定额，缺乏自主报价的能力 　　工程量清单计价方法的关键在于企业自主报价。虽然工程量清单计价允许企业自主报价，但现阶段很多企业尚未形成自己的企业内部定额，依旧使用国家颁布的定额。而现行的国家定额其取费标准长期不变，不符合市场的实际情况，迫使主管部门不断进行定额调整，结果是系数套系数，计算方法复杂，计算不精确，给专业计价人员增加了困难。 　　第三，缺乏与工程量清单计价模式相配套的工程造价管理制度 　　《建筑工程量清单计价规范》主要包括全国统一工程量清单编制规则和全国统一工程量清单计量规则。但实行工程量清单计价须有详细明确的工程合同管理方法，我国在工程量清单计价法实施后，没有新的办法配合相应的合同管理模式，使得招投标所确定的工程合同计价法在实施过程中没有相应的合同管理措施。 　　第四，工程量清单编制责任不明确 　　目前《建设工程量清单计价规范》指出工程量清单应由编制招投标文件能力的招标人或受其委托具有相应资质的中介机构进行编制，并明确表述招标人应对工程量清单编制负责，所以如果招标方在招标文件中写明，招标人提供工程量清单仅供参考，投标人投标人应根据经验重新核实工程量，招标人提供的工程量清单并不能解除投标人对清单应负的任何责任。这样招标人就把工程量清单编制的责任和风险又全部推给了投标人，如果施工企业不能摆脱清单责任，业主就可以随时以投标人报价里包含了所有工程量风险为由来打压施工企业，施工企业将不得不额外承担不应由自己承担的工程量风险。所以我认为《建筑工程工程量清单计价规范》还应做出规定或一定解释，明确工程量清单编制责任，以免使建筑市场朝着不健康的方向发展。 　　第五，一些市场主体对推行工程量清单持不积极态度 　　对于建设单位来说，建设单位是不希望自己承担清单编制责任的，因为伴随着清单编制责任的还有量差及相关风险，完善的清单计价体制意味着建设单位承担更多的责任和风险，其“霸主”地位可能被削弱，所以建设单位有时也缺乏推