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衡阳市产业园区发展现状及对策分析 　　 摘 要：经过多年的发展，衡阳工业园区建设取得了显著成效，已成为衡阳经济发展的重要支撑、推进城市化进程的重要力量、招商引资和外向经济的重要载体、产业集聚的重要平台。目前，衡阳工业园区发展仍存在园区规模小、缺少服务支撑体系、产业层次低、集聚功能不高等问题，制约了工业园区的发展，应在合理规划布局、调整产业结构、拓宽融资渠道、建设创新体系、改善投资环境、理顺管理机制等方面采取措施，以促进衡阳工业园区的发展。 　　 关键词：产业园区；衡阳市；发展对策 　　 中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）05-0081-02 　　 　　 园区是一种发展规模工业的新兴载体，是推进新型工业化的工作重心，是一种集研究、开发、生产、交换于一体的新型组织，是区域经济发展到一定阶段整合利用资源、提高产业聚集度的有效形式，同时又是推动招商引资和城镇化建设 　　健康发展的重要载体。产业园区的发展有利于资源整合、提高土地利用率、增强企业的产业关联、延伸产业链、提高资源综合利用率，因而对发展“两型社会”和实现新型工业化有很好的促进作用。随着区域经济的快速发展,深入分析衡阳市产业园区发展的现状,剖析产业园区发展存在的问题,提出适合衡阳市市情的产业园区发展的对策措施是本文研究的重点。 　　 一、衡阳市产业园区的发展现状 　　 衡阳市现有产业园区10个（分别是衡阳市高新技术产业开发区、衡阳松木工业园区、衡阳白沙工业园区、耒阳经济开发区、衡阳西渡经济开发区、衡山经济开发区、常宁水口山经济开发区、衡东工业园区、祁东经济开发区、衡南经济开发区）。十大园区初步形成了先进制造业、新材料、电子信息、输变电、盐卤及精细化工、有色金属深加工、生物制药等高新技术产业集群，各园区产业发展已经步入发展快车道，园区经济总规模占衡阳市工业经济总量达1/3以上，对衡阳市经济社会发展的支撑带动作用日益突出。 　　 （一） 基础设施建设投入增加，园区承载能力进一步提升 　　 2009年，衡阳市十大产业园区累计投入25.35亿元用于道路、给排水、供电、通信及园区绿化等基础设施建设，投资额同比增长44.75%；完成基础设施建设面积11.468平方公里，同比增长36.35%。其中衡阳市市直“一区两园”（高新技术开发区、白沙工业园区、松木工业园区）基础设施建设共投入资金9.50亿元，占十大园区基础设施建设总投入的37.46%。 　　 （二） 招商引资成效显著，产业集聚效应明显 　　 2009年，十大园区累计引进各类项目108个，同比增长217.65%。其中，1亿元以上项目33个，5 000万元以上项目28个；实际到位资金53.38亿元，同比增长110.54%。其中衡阳白沙工业园共签订湖南中电物流园、LED光电节能照明灯具、混合动力汽车用镍氢动力电池、硅基薄膜太阳能电池项目、年产10 000台重型汽车等项目23个，合同总投资38.71亿元，实际到位资金11.79亿元；衡阳松木工业园已签订入园项目37个，合同引资117亿元，实际到位资金22.8亿元；常宁市水口山经济开发区共引进总投资6万吨硫酸锌、4万吨动物饲料添加剂、锡焊加工、电子材料等项目11个，实际到位资金3.4亿元；衡山经济开发区引进华扬机械制造、衡顺制版、减速机生产线技改等项目11个，实际到位资金2.14亿元。 　　 （三） 园区经济规模不断扩大，园区实力进一步增强 　　 2009年，十大园区累计新增规模工业企业37家，规模工业企业累计户数达188家，占全市规模工业总户数的19%；十大园区累计完成规模工业增加值105.42亿元，占全市全部规模工业比重达28.49%，同比增长63.41%；累计实现工业利税9.35亿元，同比增长12.84%。其中，高新技术开发区完成规模工业增加值23.92亿元，完成工业利税6 500万元；衡阳西渡经济开发区完成规模工业增加值13.18亿元，完成工业利税7 878万元；耒阳经济开发区完成规模工业增加值8.34亿元，实现工业利税9 600万元；衡山经济开发区完成规模工业增加值5.10亿元，完成工业利税8 130.88万元。 　　 （四） 就业渠道不断拓宽，就业承载能力不断增强 　　 衡阳市十大园区坚持以人为本，改善就业环境，扎实推进园区劳动力统筹就业，逐步清除劳动力合理流动的各种障碍，实现平等就业。园区已经成为衡阳市劳动力就业安置的重要基地。截至2009年底，产业园区共解决就业人员66 473人，园区就业承载能力不断增强。 　　 二、衡阳市产业园区发展的问题分析 　　 通过近几年快速发展，衡阳市工业园区建设与功能的发挥呈现出良好的态势，但仍然存在潜在的矛盾和问题。 　　 （一）工业园区数量过多，园区规模偏小，产业