论政府对公共建设项目监管.docVIP

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论政府对公共建设项目监管

论政府对公共建设项目监管   摘要:随着改革的进一步深化以及经济社会发展水平的不断提高,我国的公共建设正处于一个膨胀的时期。国家为了建设新型的社会主义国家,投入了大量的资金并且对于公共建设的监管工作也提出了进一步的要求。本文拟从政府对公共建设项目的监管的模式以及所设置的监管机构入手,在此基础上讨论了在我国的公共建设项目监管中存在的问题,并且在进一步提出了一些相应的对策,以此来对我国政府的公共建设项目的监管提供一点建议。   关键词:政府公共建设项目监管   Abstract: With the further deepening of reform and economic and social development level of the continuous improvement, our country public construction is in an expansion period. Country in order to build a new socialist country, has invested large amounts of funds and for public construction supervision work also made further demands. This paper from the government on public construction project supervision mode and a set of regulators to proceed with, discussed on this foundation in our country public construction project supervision problems, and further puts forward some corresponding countermeasures, in order to to our country government public construction project supervision and offer suggestions.   Keywords: government, public construction, project supervision   中图分类号:TU74文献标识码: A 文章编号:   引言    公共建设是新时期我国社会主义建设的一个重要任务,也是我国政府工作的一个重心。而公共建设的监管则是做好公共建设的一个重要方面,也是我国政府职能的重要体现。在近年来的公共建设中,政府已经将政府的监管当作是一项非常重要的工作来做,并且用改革以及发展的思路来不断的加强对于公共建设项目的监管,以此来让公共建设项目做到的更加的科学,并且管理监管更加的完善。那么究竟在我国的公共建设项目监管中有着怎样的一些模式,并且存在着怎样的问题,并且应该有着怎样的对策呢?   1政府对公共建设项目监管概述   1.1政府对公共建设项目监管的一般模式    政府对于公共建设项目的监管是从项目一开始到结束贯穿于整个项目的运行过程中的,在这个过程中包括对于项目的计划、组织、指挥协调以及控制等等,还有最后的评价,这些都是政府对公共建设项目的监管内容。在现今的条件下,我国政府对于公共建设的监管主要有三种模式。    第一种模式是设计—招标-建造这样的一个模式,这也是在项目管理中的一个最传统的模式。在这个模式中,由于发展的历史较长,所以有着比较成熟的管理方法,并且这个模式有着很清晰的程序,业主可以自由的选择那些设计人员,并且也可以挑选比较好的企业去做整个项目,在监管的时候比较容易监控。第二种模式是设计-建造-交钥匙的模式,这种模式只需要业主也就是政府选择唯一的单位来进行公共项目的设计以及施工建设,这样的一种模式可以让机构臃肿层次重叠的现象不再发生,并且也能够缓解管理人员的比例失调的问题。第三种模式则是BOT模式。这种模式其实是一种将公共建设的项目外包的一种形式,政府可以让一些财团或者是企业来投资建设公共项目,让他们不管是项目的融资还是项目的设计建设运营都进行负责,然后在规定其满之后,将这个公共项目再移交给国家或者是政府。1.2公共建设项目的监管机构及其职责    在公共建设项目的监管方面,政府一般会设置这样的一些机构:主管建设的行政主管部门、财政的审评机构、审计机关、纪律检查机关等等。当然在这些部门机关设定以后,还有另一方的力量会起到一定的作用,那就是社会的中介力量。对于行政主管部门,它的职责是对于整个项目的运行进行监管,不管是在项目的设计阶段还是在施工阶段,都需要建设行政主管部门的参与,而

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