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食品安全法律制度现状与改革 　　[摘要]本文从我国食品安全监管机构、我国的《食品安全法》、食品认证制度三个方面介绍了我国食品安全管理体系的现状和基本情况，分析了食品安全体系存在的问题，并据此提出了改革我国的食品安全法律体系的建议：第一，加强对食品生产企业的监管，促使食品生产企业向规模化方向发展；第二，建立分工明确、责权分明、统一协调的食品安全管理机构；第三，切实提高监管机构的责任意识；第四，加大食品安全犯罪立法惩处力度；第五，建立完善的、与国际接轨的现代食品安全标准；第六，及时制定转基因食品的安全立法；第七，加大食品生产企业诚信教育力度，建成食品生产企业质量信用档案。对食品安全法律制度的现状和食品安全问题的解决途径，有深入的论述，具有较高的理论价值和实践指导意义。 　　[关键词]食品安全；食品安全法；食品认证制度 　　[中图分类号]D912.1[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2012）48-0121-03 　　食品安全问题，和老百姓的生活息息相关，食品安全不但关系到人民群众的生命健康，而且容易引起社会恐慌，进而造成社会群体性事件的发生，影响社会稳定，甚至关系到国家经济发展和社会长治久安。如何保证消费者食用到安全放心的食品，如何实现食品的依法治理，实现中国的食品安全，是我们需要考虑和面对的问题。 　　1中国的食品安全管理体系 　　1.1中国的食品监管机构 　　2010年，我国成立国务院食品安全委员会，国务院食品安全委员会作为食品安全的高层次议事协调机构，李克强同志担任主任，有15个部委参加，级别高于各部，主要职责是分析食品安全形势，统筹部署食品安全工作。各部委的食品安全监管职责如下：卫生部负责食品安全综合管理监督，组织查处食品安全重大事故（涉及的机构有政策规划司、突发公共卫生事件应急中心、食品安全综合协调与卫生监督局、国家食品药品监督管理局）；农业部负责农产品生产环节的监督（种植业管理局、畜牧业兽医局、渔业局）；国家质量监督检验检疫总局负责食品加工环节和进出口食品安全的监管（进出口食品安全局等）；国家工商选择管理总局负责食品流通方???的监管（消费者权益保护局、食品流通监督管理司）；国家食品药品监督管理局负责餐饮业、食堂等消费环节的食品安全监管。各部门密切配合，共同做好食品安全监督检查工作。 　　1.2我国的《食品安全法》 　　改革开放以来，为保障广大人民群众的身体健康和生命安全，全国人大制定了《产品质量法》《食品卫生法》等近20部与食品安全相关的法律，国务院制定了《农药管理条例》《兽药管理条例》等近40部相关行政法规，上述法律、行政法规、部门规章构建了我国食品安全的基本法律框架及其基本法律制度，为全面提高我国的食品安全保障水平发挥了重要作用。其中以2009年颁布的《食品安全法》为亮点，《食品安全法》有以下突出之处： 　　（1）食品免检成为历史名词。新法第60条规定，食品安全监督管理部门对食品不得实施免检。现在出现安全问题的食品不少是免检产品，三鹿奶粉事件表明免检并不等于安全。为此，新法明确规定食品不得实施免检。 　　（2）明星代言要担法律责任。《食品安全法》第56条规定，社会团体或者其他组织、个人在虚假广告中向消费者推荐食品、使消费者的合法权益受到损害的与食品生产经营者承担连带责任。目前，明星的虚假广告代言对问题食品推广起到推波助澜的作用，明星因虚假广告对消费者造成的损失承担连带责任，对于目前愈演愈烈的虚假广告起到遏制作用。 　　（3）食品添加剂目录外的不能用。新法规定了食品添加剂的生产和应用，必须经过风险评估证明安全可靠，什么样的添加剂可以用到食品中，国家对此制定出目录来，目录里没有的，严禁添加，使用了什么样的添加剂，用了多少，都要在外包装上严格表明。 　　（4）消费者可索10倍赔偿。《食品安全法》第96条规定，违反本法规定，造成人身、财产或者其他损失的，依法承担赔偿责任。生产不符合食品安全标准的食品或者销售明知道是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者销售者要求支付价款10倍的赔偿金。各类食品问题层出不穷，关键就是食品企业的违法成本很低，新食品安全法将标准大大提高，这种既有人身损害赔偿，又有惩罚性赔偿，加大了经营者的违法成本，对其起到震慑作用。 　　（5）建立食品召回制度。该法规定，国家建立食品召回制度。食品生产者发现其生产的食品不符合食品安全标准，应当立即停止生产，召回已经上市销售的食品，通知相关生产经营者和消费者，并记录召回和通知情况。食品经营者发现其经营的食品不符合食品安全标准，应当立即停止经营，通知相关生产经营者和消费者，并记录停止经营和通知情况。食品召回分为企业主动召回和政府强制召回两种。 　　1.3食品认证制度 　　食品认证是一项系统工程，有利于对食品实行标准化