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关于地方事业单位实行会计集中核算思考 　　摘要：为进一步加强事业单位财务管理，推进会计管理工作走向规范化，适应财政支出管理改革的需要，建立会计集中核算是必要的，但在存在好处的同时也会出现问题，实行集中核算后如何加强管理，文章进行下列论述。 　　关键词：事业单位；会计集中核算；改进 　　 　　会计集中核算是指政府成立会计中心，在资金所有权、使用权、财务自主权不变的前提下取消同级机关事业单位的银行账户、会计机构和会计岗位，以会计核算中心为单位集中办理会计核算工作和实行会计监督，是会计委派制改革中融会计核算、监督、服务于一体的一种形式。实行会计集中核算就是为了加强财政资金收支的管理和监督，规范财务管理和会计行为，提高财政资金使用效益，为构筑公共财政框架、实现国库集中收付制度奠定基础，建立公开、高效、廉洁、务实的财政管理运行机制。而目前的会计集中核算还存在一些问题，应加以改进。 　　 　　一、实行会计集中核算的积极意义 　　 　　1.提高了会计工作的效率，大大降低了单位的行政成本。会计集中核算后，中心得用会计电算化等先进的手段，在精简了会计人员的同时，也使会计人员从原来繁重的记账、算账和报账的具体事务中解脱出来，有机会钻研会计专业知识，提升业务水平，大大提高了会计工作的效率；结算中心内部各单位之间结算资金无需通过银行划转，中心直接进行内转处理，减少了银行手续费的开支成本，也简化了转账程序，还能使收款单位的资金被及时划拨到账，大大提高了资金运转效率。 　　 　　2.规范了财务管理，提高了核算质量。实施统一管理、集中核算后，会计结算中心对会计核算质量实行“零差错率”控制，进一步提高了会计信息的可靠性；所有单位的会计核算科目按国家财政部规定统一设置，解决了各自为政、收集、统计数据难的问题；在进入会计结算前，有个别单位存在有违账务规定的“坐支”现象，进入中心核算后，严格禁止、杜绝了这一现象的发生，保证了“收支两条线”的落实；会计结算中心依据会计法律、法规和财务会计制度的规定，对纳入统管的行政事业单???在实施会计核算、搞好会计服务的同时，强化了对各单位资金使用情况的事前审核与事中监督，在一定程度上保证了各项财政性资金规范、有序和安全运行。 　　 　　3.尝试行使国集中支付的部分职能，缓解了财政资金调度的困难。建立会计结算中心、实行集中核算前，资金由各单位分散储存和支付，在预算资金按期拨付的情况下，必然会使大量的资金沉淀，而财政部门有时为应付短期的资金需要，不得不向银行借贷或发行短期公债，从而增加了财政利息支出等负担。建立会计结算中心、实行集中核算后，被统管单位的所有资金全部归并到一个银行账号之中，集中存放与支付，财政部门可以利用资金存、用的时间差，灵活调度未支出的余款，既缓解了资金调度困难，又节省了利息等费用支出。 　　 　　4.完善了会计档案管理。会计结算中心加强了对会计档案的管理工作，严格按照会计档案法规对中心所有的会计档案进行整理，各种分类号、案卷号、年度标记清晰，并按类别分期、定点保存，在档案查阅上，做到手续齐全，严格按档案查阅规定操作，确保会计档案安全、完整。 　　 　　二、会计集中核算存在问题 　　 　　1.模式上的缺陷。会计集中核算后，会计中心一人管十多个单位的账户，造成了财务管理与会计核算分离，失去了实地实时监督的优势，整天忙于报账、结账、记账，无法顾及发票内容的真实性。 　　 　　2.分账管理上的单一性。会计中心监管的重点应是单位的财务收支，而目前会计中心仅仅管了支出，对各单位的收入监管尚未介入。实行票款分离，按规定收费收入、返还资金直接缴入国库收入户，单位自己建立台账，与会计中心不发生任何关系，会计中心不做账务处理。这样就形成了收入票据在国库，支出等会计档案在会计中心，资产及明细账在单位的“板块”结构，单位会计资料的完整性被破坏。 　　 　　3.认识上的错位。会计集中核算实行“单位批，中心报”。一方面有些单位领导认为报账会计是打打杂、跑跑腿的，有无资格证、有无财务工作能力无关紧要，报账会计随意任命，导致会计专业能力参差不齐。另一方面单位会计机构撤消后，有些单位对报账会计的待遇地位不予肯定，报账会计的工作积极性自然得不到充分发挥。 　　 　　4.会计中心与财政部门对接上的缺口。专项资金是用于指定项目的资金，专项经费拨入时，有些单位混淆不清，会计中心又不得了解，造成单位挤占挪用，专项经费核算失真。财政部门重分配轻使用的陈旧管理理念，对有些专项资金的监管不够严格，跟踪问效流于形式，使得会计中心在专项资金的监管中难以控制。形成专项资金“跑”、“冒”、“滴”、“漏”，支出效率不高。会计中心主要负责大量的会计核算，并未直接参与财政部门内部职能机构工作，没有能力和条件代替财政部门实施财政